Но не хотят расширять полномочия ГНС
Госдума вчера единогласно проголосовала за либерализацию налоговой системы. Однако идеологу налогового пакета Георгию Боосу рано радоваться: остался открытым вопрос расширения полномочий Госналогслужбы, да и принятые законопроекты были одобрены депутатами только для того, чтобы самим разработать новую налоговую систему в ходе последующей доработки.
Госдума готова пойти на снижение налоговых ставок и либерализацию налоговой системы, но ее не устраивает ликвидация большинства льгот и расширение полномочий Госналогслужбы. Правительственная же программа налоговой реформы рассчитана именно на это: налоги снижаются ровно настолько, насколько будет ужесточен контроль за их поступлением в бюджет. Именно в этом видит залог успеха глава Госналогслужбы Георгий Боос, который обязуется выполнить доходную часть бюджета будущего года при условии принятия Госдумой всех предложений в комплексе.
Да и обещанная либерализация налоговой системы будет не такой уж значительной. Снижены будут лишь ставки НДС и налога на прибыль (с 20% до 15% и с 35% до 30% соответственно) и совокупный объем социальных вычетов из фонда оплаты труда предприятий (с 38,5% до 27,7%). В обмен правительство предлагает отменить большое количество льгот по этим налогам, с чем Дума категорически не согласна. И в процессе доработки ко второму чтению угроза льготам исчезнет.
Либерализация шкалы подоходного налога была признана депутатами недостаточной — не учтена инфляция. Действительно, уже сейчас размер налогооблагаемых доходов в долларовом исчислении существенно меньше, чем в начале года. Если в начале 1998 года по минимальной ставке в 12% облагались доходы граждан, получающих ежемесячно до $277 (при курсе 6 руб./$), то в начале будущего года эта сумма составит $217 (при курсе 23 руб./$). Ликвидация же большинства льгот по подоходному налогу (при покупке жилья, по налогообложению доходов студентов и аспирантов) для депутатов вообще неприемлема — скоро перевыборы в Госдуму. Фракция КПРФ (устами Юрия Чунькова) поставила главным условием принятия налогового пакета во втором чтении кардинальный пересмотр шкалы подоходного налога, введение необлагаемого минимума и увеличение максимальной ставки подоходного налога до 40%.
При этом депутаты спокойно отнеслись к индексации акцизов (инфляция уже компенсировала будущее повышение ставок) и повышению налога с продаж, приняв их в первом чтении с оговорками, что льготы по региональной части акцизов будут устанавливаться только на федеральном уровне.
Когда же стало ясно, что депутаты не собираются расширять полномочия ГНС (а правительство предлагало сделать ее наряду с ВЭКом, Центробанком и ГТК органом валютного контроля, разрешить устанавливать налоговые посты в организациях, имеющих существенные задолженности перед бюджетом, дать право доступа к банковским счетам физических лиц), в Думу прибыл представитель КПРФ в правительстве первый вице-премьер Юрий Маслюков. Он сразу же удалился на совещание со своими товарищами по партии. Результаты этого совещания станут ясными в среду, когда Дума продолжит обсуждение налоговой реформы правительства.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ