Дефицит составил символические 0,02% ВВП, доходы исполнены на 99,6%, расходы — на 99,3%. Для достижения такого почти идеального с бухгалтерской точки зрения результата Минфину в минувшем году пришлось трижды править закон о бюджете-2012, переверстывая его базовые параметры под текущие макроэкономические показатели, главным из которых по-прежнему остается цена на нефть.
По обнародованным в пятницу данным Минфина, доходы федерального бюджета за 12 месяцев составили 12,858 трлн руб., расходы — 12,871 трлн руб. В результате госказна исполнена с дефицитом в размере 12,8 млрд руб., или 0,02% ВВП. Год назад по итогам 2011 года бюджет был закрыт с небольшим профицитом — 0,8% ВВП.
В полном соответствии с планами Минфина копившийся в течение всего 2012 года профицит бюджета (по итогам 11 месяцев "излишек" достиг 0,8 трлн руб.) был съеден традиционным декабрьским всплеском расходов. Еще в ноябре глава ведомства Антон Силуанов прогнозировал, что отдельно в декабре 2012 года федеральный бюджет получит 1,325 трлн руб. доходов (на деле они составили 1,453 трлн руб.), при этом его месячные расходы вырастут вдвое в сравнении со среднемесячным уровнем и составят 2,1 трлн руб. (фактически — 2,26 трлн руб.). Не сильно ошибся Минфин и с размером дефицита — согласно закону о бюджете-2012, этот показатель должен был составить 42,7 млрд руб., или 0,1% ВВП, получилось, напомним, 12,8 млрд руб., или 0,02% ВВП.
Впрочем, такая точность прогнозирования объясняется тем, что последняя правка закона производилась уже в конце года, в ноябре. До этого были еще две порции поправок — в мае и июле. От первоначального же вида исполненный вариант бюджета-2012 отличается весьма заметно. Итоговые доходы 2012 года превзошли первоначально заложенные на 1,135 трлн руб., расходы — на 0,3 трлн руб. (дефицит был запланирован на уровне 1,5% ВВП). Очевидная причина такого несовпадения — колебания цены на нефть. В начале 2012 года госказна была сверстана исходя из $100 за баррель, в мае на волне эйфории от роста нефтяных цен она была пересчитана из расчета $115 за баррель, а в ноябре — уже из $109 за баррель. Фактически же, по данным самого Минфина, баррель Urals в 2012 году стоил в среднем $110,5.
Усилиями Минфина бюджетная дисциплина у распорядителей средств в 2012 году несколько подросла. В течение всего года процент кассового исполнения расходов был более высоким в сравнении с сопоставимым периодом. По итогам 2012 года расходы исполнены на 99,3%, в 2011-м этот показатель был на один процентный пункт меньше — 98,3%.
Ситуация с поступлениями у двух главных сборщиков денег в бюджет сложилась по-разному. Федеральная налоговая служба (ФНС) за 2012 год собрала 5,160 трлн руб. Формально несуществующий, но тем не менее ключевой для всех налоговиков показатель — план — выполнен на 100,2%. Отметим, впрочем, что в соответствии с принятыми в ноябре поправками к закону о бюджете-2012 Минфин впервые за последние годы уменьшил годовое задание для ФНС — с 5,188 трлн до 5,150 трлн руб., то есть на 38 млрд руб. План для Федеральной таможенной службы (ФТС) был также сокращен — на 22,5 млрд руб., с 6,580 трлн до 6,557 трлн руб. Однако, по данным Минфина, ФТС не выполнила и его. Обеспеченные службой сборы составили 6,484 трлн руб.— лишь 98,9% от годового задания.
