После первого чтения губернаторского проекта изменений в закон о митингах в парламент Петербурга поступил альтернативный законопроект. Депутат от "Яблока" Борис Вишневский предлагает десятикратно увеличить численность массовых акций, которые проводятся без уведомления, сократить минимальное расстояние между одиночными пикетами, а также распространить действие закона на религиозные собрания. Если его поправки не примут, господин Вишневский планирует обжаловать новый закон в суде. Схожие корректировки готовят и другие оппозиционные фракции.
Проект изменений в закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге" господин Вишневский внес 24 января. Законопроект намного либеральнее инициативы губернатора города Георгия Полтавченко, которую приняли в первом чтении 23 января. В частности, "яблочник" предлагает проводить в "специально отведенных местах" для митингов, список которых будет определяться правительством Петербурга (так называемых "гайд-парках"), без уведомления чиновников манифестации с числом участников до 1 тыс. человек. В смольнинском проекте этот показатель установлен по минимальной планке, предусмотренной федеральным законом о митингах, — 100 человек.
Интервал между одиночными пикетами, по версии Бориса Вишневского, должен составлять не менее 5 м, а если у акций разные идеи и организаторы, то всего 2 м (в проекте господина Полтавченко — 50 м). В губернаторской инициативе наибольшее недовольство оппозиции вызвал запрет на массовые акции в радиусе 100 м от станций метро и 200 м — от органов власти, учреждений образования, здравоохранения, железнодорожных платформ, автобусных и морских вокзалов, аэропортов, который делает почти невозможными митинги не только в центре, но и в спальных районах. Вместо этого депутат предлагает запретить массовые акции непосредственно на земельных участках учреждений медицины и образования, железнодорожных платформах, морских и автобусных вокзалах, в аэропортах, метро и на территориях зеленых насаждений общего пользования. Но только в том случае, если заявленная численность манифестантов превышает 5 тыс. человек. Митинговать под окнами чиновников проект народного избранника не препятствует.
Кроме того, господин Вишневский предлагает вывести из-под действия закона встречи депутатов ЗакСа и муниципальных советов с избирателями, а спортивные и религиозные мероприятия, напротив, согласовывать с органами власти (в губернаторском проекте все наоборот). "Если говорить о неудобствах для жителей города, я не вижу разницы между шествием футбольных болельщиков, крестным ходом и празднованием Курбан-байрама", — пояснил законодатель.
Понимая, что шансы на одобрение его законопроекта минимальны, "яблочник" подготовил ряд поправок к губернаторскому документу, которые смягчают "драконовские" нормы Смольного. Свои корректировки будут предлагать и исключенные из "Яблока" депутаты Максим Резник, Ольга Галкина и Вячеслав Нотяг. По словам господина Резника, они уже внесли поправку о том, что встречи народных избранников с горожанами не являются массовыми акциями. Более полутора десятков поправок уже подала фракция КПРФ. Как утверждает ее координатор Владимир Дмитриев, коммунисты предлагают устроить "гайд-парк" в каждом районе города и сократить радиус "запретных зон" вокруг школ, поликлиник и органов власти до 50-100 м. "Мы будем подавать поправки по всем линиям: и по запретам, и по метрам, и по количеству учреждений (возле которых массовые акции невозможны. — "Ъ"). В нынешнем виде этот закон абсолютно неприемлем", — заявил глава фракции "Справедливая Россия" Алексей Ковалев.
Возможно, поправку подаст даже фракция ЛДПР, которая обычно поддерживает все инициативы Смольного и "Единой России". "В принципе, законопроект, который на сегодняшний день есть, нас устраивает. Там есть единственный нюанс: жители не могут собраться рядом со своим домом, потому что неподалеку расположен детский садик или школа. Мы думаем об этой проблеме", — отметил руководитель либерал-демократов Максим Яковлев. Куратор фракции "Единая Россия" Сергей Анденко также не исключил, что его подопечные предложат какие-то изменения, но пока единороссы это не обсуждали.
На подачу поправок ко второму чтению губернаторского законопроекта дано 10 дней, но, по мнению господина Вишневского, юридическому управлению ЗакСа потребуется несколько дней, чтобы дать на каждую свое заключение, и второе чтение состоится не ранее 13 февраля. В этом случае третье чтение может пройти 20 февраля, и закон вступит в силу в марте. Пока массовые акции в Петербурге согласовывают по старой версии городского закона о митингах. Если законопроект будет принят в первоначальной редакции, Борис Вишневский планирует обжаловать его в Городском суде. По мнению депутата, инициатива Смольного противоречит федеральному законодательству, поскольку там не предусмотрена возможность устанавливать "запретные зоны" вокруг органов власти.
Губернаторский проект поступил в ЗакС 9 января. Он разработан в целях приведения городского закона о митингах в соответствие с федеральным, который был изменен в июне прошлого года. Перечень "гайд-парков" и мест, где манифестации полностью запрещены, а также численность участников акций, которые проводятся в "гайд-парках" без уведомления (эта норма не может быть менее 100 человек), региональные власти должны были установить еще до Нового года.