Минэкономики предлагает правительству утвердить госпрограмму "Управление федеральным имуществом до 2018 года", по которой стоимость разгосударствления оценена от 103 млрд руб. по базовому варианту до 122 млрд руб. по оптимистичному варианту. Федеральному бюджету оба варианта не обещают ни роста доходов от управления имуществом, ни ускоренных темпов приватизации крупных объектов, ни превышения плана по сокращению госслужащих в АО с госучастием. Впервые Минэкономики предлагает правительству официально закрепить темпы продажи крупных объектов — не менее четырех единиц в год. Денег на распродажу надо все равно больше, чем это предусмотрено в бюджете на 2013-2015 годы,— без дополнительного финансирования программа реализуется лишь "с удовлетворительным уровнем эффективности".
Проект госпрограммы "Управление федеральным имуществом до 2018 года" был направлен в Белый дом в пятницу вечером. Документ был подготовлен Минэкономики совместно с Росимуществом и Росрезервом. Все три ведомства указаны и главными исполнителями, и соисполнителями госпрограммы, а также главными получателями бюджетных средств, требуемых на ее реализацию. Отдельно в госпрограмме подчеркивается, что к освоению бюджетных ресурсов не приглашены регионы, а также ФГУПы, госкорпорации и АО с госучастием. Зато Минэкономики вслед за другими ведомствами не стало уклоняться от прямого конфликта с Минфином за бюджетные ресурсы — на первых же страницах госпрограммы указано, что лимитов бюджета 2013-2015 годов для ее исполнения "с высоким уровнем эффективности" недостаточно. Из текста программы следует, что лимитов Минфина (103 млрд руб. до 2018 года) хватит лишь на "удовлетворительные" результаты. Полная эффективность достигается только при расходах в размере 122 млрд руб., или при росте бюджетных расходов на цели управления федеральным имуществом на 18,4%.
Госпрограмма разделена на три подпрограммы — "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизацией", "Обеспечение реализации госпрограммы" и "Управление государственным материальным резервом". Собственно подпрограмма "Управление государственным материальным резервом" наименее конфликтная часть документа — это подпрограмма техническая и должна финансировать обновление фондов Росрезерва. По этой части бюджетных расходов (самые дорогие во всей госпрограмме) Минэкономики вопросов о дополнительном финансировании не ставит. До 2018 года предлагается потратить 69,8 млрд руб. почти равными частями, а ее детали признаны секретными.
Открытая же часть документа предлагает ответ на самый болезненный вопрос: повышение эффективности отечественного госкапитализма. В преамбуле к программе осторожными фразами указано, что в экономике России сокращается не только частный сектор, но и государственный. Просто госсектор сокращается более медленными темпами благодаря поддержке со стороны правительства. Впрочем, для Минэкономики "масштабы этого процесса и потенциал дальнейшего роста государственного влияния также до конца остаются не вполне ясными".
Преодолевать негативные последствия предлагается подпрограммами "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизацией" и "Обеспечение реализации госпрограммы", которые Минэкономики признает недофинансированными по лимитам Минфина почти вдвое. На первую подпрограмму Минэкономики не хватает 26,4 млрд руб.— рост в три раза от лимитов Минфина. Любопытно, что объемы финансирования никак не влияют на три задачи, не раз признававшиеся первостепенными президентом и премьер-министром. Что касается крупных АО с госучастием, при любом объеме финансирования предлагается продавать не менее четырех единиц в год. На сокращение доли госслужащих в АО с госучастием количество денег также не влияет — они сокращаются одинаковыми темпами, как по базовому, так и по оптимистичному варианту госпрограммы. И, наконец, размер бюджетных затрат никак не скажется на выполнении плана по доходам от управления федеральным имуществом — он выполняется на 100% и по базовому варианту. "Необходимость выделения дополнительных ресурсов" Минэкономики объясняет "высокой трудоемкостью работ по электронной обработке сведений, подлежащих внесению в ФГИАС "Единая система управления государственным имуществом"" или "потребностью в оказании комплекса услуг по аутсорсингу отдельных направлений деятельности". То есть прежде всего ведомство не намерено снижать стоимость собственных услуг и аффилированных структур.