Министерство юстиции ужесточает законодательство о некоммерческих организациях (НКО). Ведомство разработало поправки к ст. 32 закона "Об НКО", которые расширят основания для внеплановых проверок не только "иностранных агентов", но и тех организаций, которые существуют лишь за счет российских спонсоров. Если поправки будут приняты, то проверки можно будет проводить по специальному поручению президента и правительства.
В Минюсте о намерении ужесточить закон "Об НКО" говорили давно: глава департамента Минюста по делам НКО Владимир Титов еще в начале 2012 года заявил, что существующего основания для внеплановых проверок (представление избирательной комиссии о проверке сведений о пожертвовании в избирательные фонды политических партий) недостаточно. Летом 2012 года закон "О НКО" подвергли серьезной правке. Тогда выделили новую категорию организаций — "НКО, выполняющие функции иностранного агента". Для них предусмотрели строгую форму отчетности и расширили основания для внеплановых проверок. Однако сейчас механизм "насильственного" включения НКО в реестр "иностранных агентов" не прописан, в реестр не включена ни одна организация, нормы о проверках не применяются.
Новые поправки ужесточают закон для всех НКО. Так, сейчас Минюст может начать внеплановую проверку "иностранных агентов" по обращениям со стороны граждан, юрлиц и по информации из СМИ "о наличии в деятельности НКО признаков экстремизма". После принятия поправок на экстремизм смогут жаловаться также госорганы и органы местного самоуправления. Еще одним основанием для проверки "агентов" сейчас может быть специальный приказ главы ведомства, изданный "на основании требования прокурора по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям". Минюст предлагает добавить новое основание для такого приказа — "поручение президента или правительства". Проверки будут обязательными.
Последний пункт, "скорее всего, касается проверки не одной, а какого-то круга организаций", заявил "Ъ" старший юрист российского филиала Международного центра некоммерческого права Василий Романец. Что касается проверок по подозрениям в экстремизме, "таких оснований нет для других юрлиц, и это свидетельствует о предубеждении в отношении НКО". "Проверка — это вмешательство в свободу НКО, в отношении которых по закону существует презумпция законности деятельности",— заявил "Ъ" глава правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. Любое вмешательство, включая проверку, должно быть обоснованно, добавил он, и должно применяться "только в случае угрозы национальной безопасности или нарушения прав других лиц".