Вчера Законодательное собрание Петербурга приняло закон, по которому участковые избирательные комиссии (УИК) будут формироваться на пять лет. Горизбирком уже определил границы новых участков: теперь их будет 1818 — это больше, чем на последних парламентских и президентских выборах. Однако карта и адресный перечень участков до сих пор не опубликованы, и оппозиционные партии опасаются, что это помешает им включить в состав УИКов своих представителей.
Закон "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга в связи с установлением единого дня голосования" приводит городское законодательство в соответствие с изменившимся федеральным. Осенью прошлого года были внесены поправки в законы "О политических партиях" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", которые не только установили единый день голосования (второе воскресенье сентября), но и установили новый порядок формирования УИКов. Если раньше они создавались на время одной избирательной кампании, то теперь будут функционировать пять лет и проводить выборы всех уровней — от муниципальных до президентских.
Постоянные избирательные участки Санкт-Петербургская городская избирательная комиссия (ГИК) уже определила. По словам председателя Горизбиркома Алексея Пучнина, их будет 1818 — на 3,8% больше, чем на президентских выборах в марте прошлого года и на 5,5% больше, чем на парламентских в декабре 2011 года. За счет увеличения количества участков Горизбирком уменьшил число избирателей на них, что должно снизить нагрузку на комиссии. Тем не менее, в городе остается 1038 территорий (57%), на каждой из которых проживает более 2 тыс. избирателей. Чтобы избежать очередей за бюллетенями, ГИК планирует и дальше дробить участки, дабы приблизиться к среднероссийскому показателю — менее 30% "двухтысячников".
Номеров УИКов для этого зарезервировано достаточно — 2350. При этом 1818 уже созданных участков идут не по порядку. Каждой из 30 территориальных избирательных комиссий (ТИК) соответствует своя часть списка, в которой есть как существующие участки, так и незанятые номера. Последние 67 строчек являются общим резервом Горизбиркома. Свободные номера могут использовать, если раздробят большие участки, а также для организации временных комиссий. На учете в Горизбиркоме состоят сотни объектов, где могут появиться временные УИКи: 103 корабля, 64 "предприятия непрерывного цикла", шесть больниц, 11 военных частей, восемь полярных станций, восемь следственных изоляторов, четыре железнодорожных вокзала, четыре психоневрологических интерната, три санатория и другие. Кроме того, ГИК получил данные из комитета по строительству, что до 2014 года должны быть введены в эксплуатацию 180 жилых домов, и в новых кварталах тоже придется создавать избиркомы.
Как утверждает господин Пучнин, формирование УИКов начнется вскоре после вступления нового закона в силу (это произойдет через десять дней после его официальной публикации). Ожидается, что состав комиссий будет утвержден в марте — апреле. Однако оппозиционные партии до сих пор не получили ни карту, ни адресный перечень новых участков. По закону, участки создаются главами районов, но пока соответствующие распоряжения опубликовали далеко не всех из них. По этому поводу депутат ЗакСа от "Яблока" Борис Вишневский написал запрос губернатору Георгию Полтавченко. В ответ глава города сообщил, что по закону публиковать границы избирательных участков власти должны не позднее, чем за 40 дней до выборов. Учитывая, что ближайшие выборы (в муниципальные советы) в Петербурге должны состояться в 2014 году, оппозиция рискует еще долго оставаться в неведении. А без знания о границах участка проблематично делегировать в состав УИК представителей партии. Однако председатель Горизбиркома заявил "Ъ", что в ближайшее время адресный перечень и карта участков будут опубликованы на сайте Смольного. По крайней мере, такое обещание господину Пучнину дали в администрации губернатора. Гиперссылки на информацию об участках появятся и на сайте Горизбиркома.
В то же время, оппозиция и общественные активисты не перестают ждать от Горизбиркома подвоха. "Они могут в последний момент установить какие-нибудь особенности формы и состава документов, которые нужно сдавать кандидатам в члены УИКов", — предположила Александра Крыленкова, председатель общественной организации "Наблюдатели Петербурга", которая готовит будущих членов избиркомов. Так, 29 января Горизбирком установил порядок формирования резерва комиссий (из него будут брать новых членов взамен выбывших; туда партии тоже должны делегировать своих представителей). По словам члена ГИК от "Яблока" Ольги Покровской, резерв может быть установлен как для каждого УИКа в отдельности, так и общий для группы УИКов. Горизбирком выбрал первый вариант, что требует от партий большего количества потенциальных членов комиссий. Между тем, нехватки в людях не испытывает, пожалуй, только одна партия — "Единая Россия".