За последние четыре года, когда дорожным хозяйством ведал Борис Мурашов, новый глава комитета по развитию транспортной инфраструктуры Дмитрий Буренин нашел огромное число незаконных моментов. Город привлечет правоохранительные органы по всем вопросам сомнительного расходования бюджетных средств на дорожное хозяйство, как в отношении чиновников, так и в отношении проектировщиков и строителей. О том, как изменится в ближайшее время дорожная отрасль города, господин Буренин вчера рассказал на встрече с дорожниками в достаточно жесткой форме.
Дмитрий Буренин начал с цифры, которая, пожалуй, не была для собравшихся новостью: в городе около 80 транспортных объектов, не введенных в эксплуатацию, на общую сумму в 50 млрд рублей. Это означает, что эти объекты, работы на которых давно завершены, город не может включить в адресную программу капитального и текущего ремонта, несмотря на то, что многие из этих адресов нуждаются в обновлении. Дело в том, что город не может принять на баланс объекты, которые не соответствуют проекту, утвержденному экспертизой.
"Последние годы в комитете и Дирекции транспортного строительства (ДТС) работала схема оптимизации проектных решений: чиновники в своих надобностях меняли проекты, утвержденные экспертизой. Лидером по числу объектов, которые мы не можем ввести в эксплуатацию, является "Лендорстрой-2", не сдавший объекты на сумму свыше 11 млрд рублей", — сообщил господин Буренин. Позже для журналистов он заметил, что на безопасности объектов это не сказывается, однако закон требует соответствия стройки проекту, утвержденному экспертизой. Формально без этого город не может принять достроенный объект в свое ведение.
Перейдя к теме проектирования, Дмитрий Буренин констатировал низкое качество проектирования в последние годы. При этом, по словам господина Буренина, на проектирование транспортных объектов город выделяет около 1 млрд рублей. По словам главы КРТИ, в последние годы их в основном проектировал "Ленгипроинжпроект", который, по определению Дмитрия Буренина, "видимо, утратил бдительность".
Председатель дорожного комитета заметил, что в последние годы очень мало внимания уделялось вопросу исследований при проектировании, стоимость которого составляет до 20% от стоимости проектных работ. На этой стадии проектировщик должен максимально досконально изучить участок, на котором будут вестись дорожные работы, в том числе изучив имущественно-правовые вопросы. Правда, как говорит господин Буренин, в последнее время проектировщики отдавали исследования на субподряд, значительно экономя на этом серьезном этапе. "В итоги получалось, что строители выходили на участок, где не указаны все сети, кабели, не тот грунт", — поясняет глава КРТИ.
Говоря о последнем времени, Дмитрий Буренин называл четыре года. На вопрос корреспондента "Ъ", почему фигурирует именно эта цифра, господин Буренин ответил: "Видимо, по Фрейду". С 2009 года дорожный комитет города возглавлял Борис Мурашов, ныне занимающий пост заместителя главы Госстроя. По данным нового главы КРТИ, за последние четыре года не было ни одного контракта, сроки которого не были перенесены, причем сроки сдвигали от полугода до четырех лет.
Дмитрий Буренин обещает кардинально изменить эту ситуацию в текущем году. "Я дал распоряжение заместителю, отвечающему за правовые вопросы, срочно разработать документы, согласно которым проектировщик будет нести ответственность за решения, представленные в экспертизу. Если будет установлено некачественное проектирование и исследование, всю финансовую ответственность, в том числе за дополнительные траты бюджетных средств, будет нести проектировщик", — заявил господин Буренин.
Чтобы пресечь лоббирование интересов определенных производителей стройматериалов на этапе проектирования, господин Буренин пообещал заставить проектировщиков использовать более дешевые материалы, произведенные в Петербурге. "Теперь проектировщики должны хорошо взвесить свои возможности, прежде чем идти на конкурсы КРТИ", — резюмировал глава комитета.
"Все вопросы о расходовании бюджетных средств, на которые мы не сможем получить ответы, будут переданы в правоохранительные органы", — заверил собравшихся Дмитрий Буренин. По его словам, к уголовным и административным делам будут привлечены чиновники, проектировщики, строители и ремонтники, чьи действия повредили городскому бюджету.
"Безусловно, ответственность за состояние дел в КРТИ и ДТС несут и чиновники. Будем менять климат в ДТС: безусловно, часть сотрудников ДТС будет уволена, поскольку технический надзор выполнялся ими некачественно. Есть объекты, которые мы не сможем сдать никогда. Отдельные сотрудники подписывали акты, которые не соответствовали действительности. С этим будет покончено. В ближайший месяц мы обеспечим качественный состав дирекции и изменим ее функционал", — заявил Дмитрий Буренин. Теперь функции заказчика будет выполнять сам комитет, а ДТС — отвечать только за технический контроль работ. "Не советую пытаться договориться с кем-то в дирекции принять работы, не соответствующие проекту, и вписываться в подобные авантюры. Если вам известно о таких случаях, сообщайте нам", — призвал дорожников глава КРТИ.
В число новшеств, которые глава КРТИ пообещал притихшим дорожникам, входят выбор страховых компаний самим комитетом и появление в конкурсной документации нескольких дополнительных требований: показатель качества работ, введенных в эксплуатацию, и критерий, связанный с графиком физического выполнения работ. Дмитрий Буренин собирается вывести создание рабочей документации за рамки контракта, чтобы подрядчики не ставили строительные заборы и не возводили городки на срок разработки рабочей документации, когда на стройплощадке ничего не происходит, но при этом движение в городе ограничивается.
В этом году должны вырасти расценки на текущий дорожный ремонт (в бюджете на эти расходы заложено 4,5 млрд рублей, в КРТИ рассчитывают добавить еще 2 млрд рублей на поправках в бюджет) благодаря использованию дефляторов. "Расценки будут несколько выше, но и технический надзор с нашей стороны будет иного качества. Главными идеологами адресной программы текущего ремонта теперь станут ГАТИ и ГУДОД. Они будут координировать адреса и сроки работ", — анонсирует господин Буренин.
В этом же году председатель обещает внедрить контроль за качеством материалов, по результатам которого на сайте комитета будет составлен список компаний, производящих качественные и некачественные асфальтовые смеси. Там же господин Буренин пообещал размещать подробные отчеты по выбору победителей каждого из конкурсов, проводимых КРТИ.
Отвечая на вопросы дорожников, Дмитрий Буренин пообещал работать над увеличением авансовых платежей (сейчас составляют 30% от годового лимита финансирования), сократить срок согласования переброса лимитов финансирования с одной статьи расходов на другую, уверил собравшихся в том, что, если следовать качественно сделанному проекту, капитальное строительство может иметь нормальную рентабельность. В отношении контрактов, которые уже заключены со строителями без строки об ответственности проектировщика, господин Буренин констатировал: придется работать в рамках заключенных договоров. "По таким контрактам у вас есть право или обязанность, если необходимо, вносить изменения в проект и делать это за свой счет, согласовав с экспертизой. Деньги мы потом вернем, если это будет обосновано", — ответил глава КРТИ, пообещав предоставить административный ресурс строителям, которые пострадают от некачественной работы проектировщика.
Дорожники расходились из зала молча.