Вчера депутаты госсобрания Башкирии (Курултая) поддержали поправки в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», разрешающие регионам отменить прямые губернаторские выборы. В администрации президента и Курултае заявляют, что это еще не означает, что в республике откажутся от прямого избрания президента. Эксперты тем не менее полагают, что это вполне возможно.
Депутаты Курултая вчера абсолютным большинством голосов поддержали поправки, вносимые Госдумой РФ в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Новая редакция закона позволяет регионам самим решить, сохранить или отказаться от прямых выборов губернаторов.
Госдума РФ приняла поправки в первом чтении 23 января. В них предусмотрено, что если региональные заксобрания откажутся от всеобщих выборов губернатора, они смогут избирать его сами, выбрав одну из трех кандидатур, предложенную президентом России после консультаций с политическими партиями.
На голосование сессии Курултая проект выносил комитет по госстроительству. Докладчик, зампредседатель комитета Рустам Ишмухаметов, объявил, что новая редакция закона призвана «учесть региональное многообразие Российской Федерации», «направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития субъектов» и «сохранение межнационального мира и согласия». Дискутировать по этому поводу не стали: за проект проголосовали 85 присутствовавших депутатов, пятеро высказались против, один воздержался.
Отметим, что пока новая редакция ФЗ обсуждались в Госдуме в так называемом нулевом чтении, в Башкирии к возможности отмены прямых выборов главы региона относились настороженно. Комитет по госстроительству две недели назад даже не стал направлять своего заключения на проект, а депутат-единоросс Михаил Бугера заявлял: «Нас вполне удовлетворяет прямой порядок выборов» (см. „Ъ“ от 23 января).
Комментируя вчерашнее решение депутатов, спикер Курултая Константин Толкачев заявил журналистам, что одобрение федерального проекта «еще не означает, что республика определилась с формой избрания президента». «В нашем кодексе о выборах прописаны прямые выборы, мы никаких изменений в него не вносили»,— сказал господин Толкачев.
В администрации президента говорят, что тоже не обсуждали, какую из двух форм избрания главы региона поддержат после принятия закона Госдумой. По словам заместителя главы администрации президента Аббаса Галлямова, «будет учитываться общественное мнение по этому вопросу, не исключая и консультаций с представителями политических партий». «Время, чтобы серьезно все обсудить, у нас есть — выборы президента республики только в 2015 году»,— напомнил чиновник.
Как выяснилось, единую позицию по этому вопросу не выработали и единороссы. Заместитель председателя комитета госсобрания по госстроительству Рустам Ишмухаметов признает, что «поправки актуальны для таких республик, как Башкортостан». «Если фракция “Единой России” в госсобрании поддержит новую форму избрания президента, я как член фракции буду голосовать солидарно с ней»,— сказал он. В то же время единоросс Олег Полстовалов выступил в поддержку прямых выборов главы республики. «Пусть они экономически затратнее, но при них сохраняются хоть какие-то элементы демократии».
Члены фракции КПРФ вчера комментировать проект оказались не готовы, а руководитель фракции, вице-спикер Вадим Старов был недоступен для комментариев. Секретарь рескома КПРФ Геннадий Шабаев сказал, что в региональном отделении «вопрос не обсуждали», но лично он «за прямые, общенародные выборы».
Координатор регионального отделения ЛДПР Вячеслав Рябов высказался за отмену любой выборности губернаторов и за их назначение указами президента России. «Мы поддерживаем законопроект, который обсуждается в Госдуме, но предпочли бы, чтобы президент РФ в этом вопросе обошелся без депутатов региональных заксобраний и сам нес ответственность за своих назначенцев», — сказал господин Рябов.
В непарламентских партиях говорят, что если дело дойдет до консультаций, они не будут гладкими. «Мы за всеобщие прямые выборы, причем без президентских и муниципальных фильтров. Нечего в этом вопросе в ущерб демократии прикрываться рассуждениями о сложности национального и конфессионального состава населения в некоторых регионах», — заявил лидер регионального «Яблока» Сергей Наумкин. В том, что «избранный населением президент более легитимен, чем назначенный госсобранием», уверен и руководитель регионального филиала «Патриотов России» Загир Хакимов.
Общественник Азамат Галин прогнозирует, что «в конце концов госсобрание выберет отмену всеобщих выборов».«В республике растет напряженность, поэтому проводить прямые выборы президента в такой обстановке опасно»,— отметил он.
Московский политолог Александр Кынев предположил, что «по каждому региону форма избрания губернатора будет согласовываться в Москве». «На мой взгляд в случае с Башкортостаном никакой целесообразности в отмене прямых выборов нет, потому что в республике нет ничего похожего на то межэтническое противостояние, которое мы наблюдали в Дагестане или Карачаево-Черкесии,— отметил политолог. В Башкортостане проблема разумного баланса этнических групп, конечно, существует, но в другом формате, который никак не препятствует проведению прямых выборов главы региона». По мнению эксперта, «любой губернатор заинтересован в прямых выборах потому, что прямая легитимность ценится выше косвенной. А уход губернатора от прямых выборов — это демонстрация политической слабости».