До 1 июля текущего года министерству курортов и туризма Краснодарского края рекомендовано вернуть в бюджет региона 30 млн рублей, потраченных в 2010 году на организацию фестивалей Sirena и Kubana. Такое постановление приняло Заксобрание края, сославшись на материалы проверки Счетной палаты края. Депутаты приняли во внимание вывод аудиторов о том, что фестивали пропагандировали аморальное поведение и не выполнили задачу продвижения курортных возможностей края. Продюсер фестиваля Kubana Илья Островский подобную оценку мероприятий считает необоснованной.
Заместитель председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма ЗСК Андрей Булдин рассказал „Ъ“, что депутаты в ходе последней сессии обсудили доклад председателя Счетной палаты (СП) Краснодарского края Николая Панченко о расходовании бюджетных средств 2010–2012 гг., в том числе итоги проверки деятельности департамента (в настоящее время — министерства.— „Ъ“) курортов и туризма края. В результате было принято постановление «Об обеспечении безопасности туристских маршрутов и повышении эффективности развития курортов и туризма», рекомендовавшее министру курортов и туризма Евгению Куделе до 1 июля текущего года обеспечить возврат в бюджет 30 млн руб., выделенных в 2010 году на проведение музыкальных фестивалей Sirena (Ейск) и Kubana (Темрюкский район).
Господин Булдин пояснил, что материалы проверки переданы в прокуратуру края. По мнению аудиторов СП, фестивали, проходившие под девизом «Море, секс, рок», пропагандировали аморальное поведение, а участие в них таких музыкальных групп, как «Наркотики», «Кирпичи», «Тараканы» и других, использующих в своих выступлениях ненормативную лексику, не отвечает задачам краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса».
Кроме того, организаторы фестивалей не смогли подтвердить расходы на сумму 30 млн руб. «Прокуратуре предстоит выяснить, действительно ли деньги были потрачены на производство фильмов, фотоматериалов, оплату выступлений артистов — если отчеты окажутся фиктивными, встанет вопрос о ненадлежащем выполнении организаторами фестивалей условий контракта или о хищении средств»,— пояснил Андрей Булдин. Связаться с министром курортов и туризма Евгением Куделей вчера не удалось – его сотовый телефон не отвечал.
Илья Островский, продюсер фестиваля Kubana, воздержался от предположений о том, как могут быть взысканы спорные суммы, ограничившись замечанием, что, по его информации, речь идет о рекламных средствах, выделенных в 2010 году для популяризации бренда «Курорты Краснодарского края» в рамках фестивалей. «Насколько я понял, речь шла об эффективности рекламных вложений. На мой взгляд, событийный туризм — один из лучших способов продвижения туристической отрасли в регионе. По результатам наших социологических опросов, 90% посетителей фестиваля впервые отдыхают на Черноморском побережье Краснодарского края, 5% были последний раз здесь в детстве. И лишь 5% опрошенных сознательно выбирают этот регион местом отдыха»,— отметил собеседник „Ъ“.
Фестиваль Kubana проводится с 2009 года в формате open-air с участием музыкальных групп стилей панк-рок, ска, хип-хоп и других актуальных направлений. В 2012 году мероприятие посетило 150 тыс. человек, в 2013 фестиваль сменит место проведения, переместившись в станицу Благовещенскую (Анапа). Организатор фестиваля — ООО «Строва-Медиа», учредитель — Илья Островский, финансовые показатели общества не раскрываются. Фестиваль Sirena с 2010 года не проводится, сайт мероприятия не работает.
По оценке юристов, рекомендация министерству курортов и туризма о возврате потраченных на проведение фестивалей бюджетных денег является сомнительной. «СП утверждает, что бюджетные средства расходовались неэффективно. Однако Бюджетный кодекс не предусматривает такого основания для привлечения к ответственности получателя бюджетных средств, как „неэффективное их расходование“. Если СП полагает, что заключенные департаментом госконтракты на организацию фестивалей фактически не исполнялись, то это обстоятельство является основанием не для возврата департаментом бюджетных средств, а для предъявления к организаторам фестивалей претензий, связанных с ненадлежащим исполнением госконтракта»,— говорит старший юрист адвокатского бюро «Юг» Серегй Радченко. По оценке юриста, выделенные департаменту бюджетные средства могут быть возвращены, если суд признает руководителей департамента, распорядившихся деньгами, виновными в совершении уголовного преступления, например, по ст. 285 УК РФ за использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. «В этом случае суд должен будет рассмотреть гражданский иск в уголовном деле о взыскании денежных средств с виновного лица в виде ущерба в доход краевого бюджета»,— пояснил господин Радченко.