Победой завершилось вчера третье, самое рутинное, чтение бюджета. Не обошлось без неожиданностей — Дума поссорилась с президентом.
"Это будет кошмар",— так первый вице-спикер Госдумы Владимир Рыжков оценивал в четверг обсуждение бюджета в третьем чтении. Он не ошибся. Думские лоббисты, многочисленные предложения которых (счет идет на тысячи) так и не были приняты бюджетным комитетом в ходе подготовки к третьему чтению, продолжили борьбу на заседании.
Такое происходит каждый год — обсуждение бюджета в третьем чтении затягивается до ночи. Таким образом, кошмар, по рыжковскому выражению,— это уже традиция.
Вчерашний день не стал исключением. Правда, в самом начале четыре десятка радикальных борцов за свои поправки предложили перенести обсуждение бюджета — чтобы еще поработать над предложениями. Но их коллеги ужаснулись подобной перспективе, и обсуждение бюджета-99 началось.
Председатель бюджетного комитета Александр Жуков сообщил, что со всеми думскими комитетами и губернаторами удалось достичь "абсолютно согласованных решений". Так что никаких осложнений в отношениях с правительством и губернаторами вроде бы не ожидалось.
Обсуждение бюджета депутаты начали слегка расслабленно. "Спасибо, товарищ Жуков!" — с характерным акцентом произнес под хохот зала вице-спикер Артур Чилингаров, провожая уходящего с трибуны председателя бюджетного комитета. Председательствующий Геннадий Селезнев вел заседание в достаточно свободной манере. "Он не автор! Господи, так же нельзя!" — эмоционально отреагировал Селезнев, когда один из депутатов запутался в своих поправках. "Бежит-бежит-бежит — осторожно только на ступеньках!" — весело предостерег он запоздавшую к своему выступлению даму-депутата, рискуя в очередной раз навлечь на себя гнев феминисток.
Депутаты дружно голосовали, блокируя почти все поправки коллег. Коммунисты, как обычно, внимательно следили за фракционной дисциплиной. "Гуськов, как вы голосуете?!" — донесся из зала недовольный голос координатора фракции. Депутат, судя по всему, расслабился и нажал не ту кнопку.
В общем, все было довольно спокойно, как вдруг в президентской ложе поднялся представитель президента Александр Котенков и заявил, что президент не подпишет бюджет. Причина оказалась следующей. По итогам принятия бюджета во втором чтении бюджетный комитет должен был сократить на 2,5 млрд руб. расходы на госаппарат. Он и сократил — но в основном за счет администрации президента, сочтя, что именно там много лишних расходов (например, на представителей президента в регионах). Расходы администрации срезали на 40%, правительства — на 30%, Думы — всего на 3,7%. Президента, естественно, такая несправедливость возмутила (Котенков заявил, что сейчас численность аппаратов администрации и Думы практически сравнялась), и он потребовал всем сократить расходы одинаково — на 11,6%.
Возможно, если бы депутаты приняли примаковский пакт, то они проголосовали бы за президентскую поправку. Однако предложение президента поддержало только правительство и часть бюджетного комитета во главе с Александром Жуковым. Жуков объяснил, что предложение президента не особенно сократит думские расходы. Однако коммунист Юрий Воронин, главный сторонник 40-процентного урезания расходов на администрацию президента, жестко заявил, что из президентских расходов вычли только то, что не положено президенту и его администрации по закону. Коммунисты вняли своему представителю в бюджетном комитете, и ельцинская поправка была провалена.
Не вняв предупреждениям Котенкова, что президент не подпишет такой бюджет, депутаты продолжили битву за отклоненные бюджетным комитетом поправки. Стало ясно, что обсуждение кончится только к ночи. Тогда прозвучало предложение обсуждать каждую поправку не дольше 30 секунд. Его не поддержали. Кое-кто предложил просто разойтись. Лидер группы "Российские регионы" Морозов призвал пожалеть Жукова, который весь день провел на трибуне, и прекратить обсуждение. Однако обсуждение продолжалось...
Бюджет удалось принять лишь поздним вечером. Четвертое чтение будет не столь утомительным, но ссора Думы с президентом чревата для бюджета новыми неприятностями.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК