На общественном совете при Минвостокразвития представители научной и экспертной среды обсудили проект госпрограммы развития Дальнего Востока и Байкальского региона и не нашли в нем существенных изъянов. Даже планы по увеличению населения макрорегиона до 12,4 млн человек к 2025 году глава ведомства назвал достижимыми при условии создания производств. Эксперты критично оценивают показатели программы, однако считают ее неплохим вектором для развития востока России.
Вчера Минвостокразвития и члены общественного совета, структуры, созданной при ведомстве, обсуждали проект госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона (в составе последнего оказались Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край. — „Ъ“) до 2025 года». Заседание стало первым со времени создания структуры и началось с процедуры избрания председателя совета. Им стал Петр Бакланов, директор ФГБУ «Тихоокеанский институт географии». Как пояснил заместитель главы Минвостокразвития Игорь Аверин, представленный участникам совета проект был сформирован в «достаточно короткие сроки». Сейчас ведется работа с федеральными органами власти, которые являются соисполнителями и участниками программы. Внести проект в правительство предполагается до 21 февраля, а 21 марта намечено заседание, на котором документ должен быть рассмотрен.
В программу вошло около 20 комплексных инвестиционных проектов, которые должны обеспечить более трети прироста ВРП. Общий объем инвестиций в них — порядка 8,2 трлн руб., из этой суммы федеральный бюджет может вложить около 2,8 трлн руб. Как пояснил заместитель министра, совокупный бюджетный эффект этих проектов до 2025 года — 4,9 трлн руб., это в 1,7 раза превысит объем федеральных вливаний. «Многие объекты имеют значительный инвестиционный цикл, и их основной налоговый эффект выходит за пределы 2025 года», — добавил он. Благодаря реализации этих проектов будет создано порядка 200 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, а с учетом мультипликатора в смежных и обслуживающих отраслях — не менее 500 тыс. рабочих мест. В результате успешной реализации программы индекс роста ВРП к 2025 году в сравнении с 2011 годом должен увеличиться в 2,5 раза. Доля региона в структуре ВРП России должна вырасти с 8,5% до 10,4%. Доля обрабатывающих производств в структуре ВРП — с 8,1% до 8,4%. Численность населения должна увеличиться с 10,8 млн до 12,4 млн человек к 2025 году, уровень заработной платы к среднему уровню по РФ должен быть выше на 33%.
Показатели и цифры, названные во время презентации программы, вызвали ряд вопросов у членов общественного совета. Как заметил директор Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН Виктор Ларин, в программе, разработанной Минвостокразвития, положительная динамика роста населения представлена уже с 2012 года. «Вам не кажется, что это слишком оптимистичный сценарий? Концепция миграционной политики России предусматривает основной отток с территории Дальнего Востока России в 2012-2014 году», — обратился господин Ларин к главе министерства Виктору Ишаеву. Глава Минвостокразвития успокоил руководителя Института ДВО РАН, приведя в пример показатели рождаемости и смертности на Дальнем Востоке. В 2012 году смертность составила 13,1 на 1 тыс. населения, а рождаемость — 13,9, сказал господин Ишаев. «Если мы будем создавать производства — мы рассчитываем на приток населения. Если не будет реализации проектов, мы получим отток», — отметил Виктор Ишаев.
Генеральный директор ОАО «Дальневосточный научно-исследовательский институт морского флота» Ярослав Семенихин заметил, что, как указано в программе, магистральная емкость железной дороги составит 110 млн т. «Мы уже выбрали эти сто миллионов. И для того чтобы дальше развивать порты, внешнюю торговлю, транзит, о котором говорит Путин, требуются серьезные изменения в области транспорта. Очевидно, речь идет о каком-то масштабном увеличении пропускной способности железной дороги?» — адресовал он свое замечание главе Минвостокразвития. Виктор Ишаев, перечисляя такие проекты, назвал железную дорогу, которая должна соединить Сахалин с остальной частью России, и Транскорейскую магистраль, которая позволит выйти в порт Пусан и соединить Азию с Европой. Также в программу вошло создание сети опорных автомобильных дорог Чита — Хабаровск, Хабаровск — Владивосток, дороги «Лена», дороги «Колыма», сказал министр. «Будут ли эти проекты профинансированы до 2018 года — неизвестно, поскольку, к примеру, для моста на Сахалин нет технического задания. Нет задания и по проекту БАМ-2», — отметил, впрочем, министр.
Проект государственной программы, не встретив серьезных замечаний, но получив массу уточнений общественности, был отправлен для дальнейшего редактирования. «Маневр ресурсами в сторону Дальнего Востока, когда не завершен проект Олимпиады в Сочи, когда предстоит чемпионат мира по футболу, напоминает принцип «или шах, или ишак». При нехватке финансирования от программы будут „откусывать“ понемногу», — заявляла ранее „Ъ“ директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Директор «Центра стратегических разработок» Михаил Терский сказал „Ъ“, что программа все же неплохой вектор для развития. «Бизнесу необходимы условия в виде удобной инфраструктуры, определенных налоговых преференций, выгодного кредитования, тогда появятся средства и возможности для обновления, развития, для жизни», — отметил эксперт.