Правоохранительные органы проверят на соответствие законодательству работу конкурсной комиссии федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск» (ФКУ). В декабре прошлого года управление заключило с челябинским ЗАО «Уралмостострой» контракт на реконструкцию участка трассы М7 «Волга» стоимостью 2,15 млрд рублей. Исходом торгов остался недоволен уфимский участник ООО «Союзтрансстрой». Компания предложила на торгах более чем 50-процентную скидку, но проиграла и теперь оспаривает итоги конкурса в суде.
Вчера начальник ФКУ «Управление автомобильной магистрали Самара-Уфа-Челябинск» Радмир Вагапов подтвердил „Ъ“, что в конце декабря и в январе сотрудники управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД провели в ведомстве оперативные мероприятия. В ходе них были изъяты документы о состоявшемся в декабре прошлого года конкурсе по отбору подрядчика реконструкции участка трассы М7 «Волга» в обход села Шарипово. Проверяющие были, отметил господин Вагапов, в том числе из МВД России.
Данные о том, к каким выводам они пришли, в управлении не располагают, сказал собеседник и уточнил, что «все запрошенные документы полиция уже вернула». Действия правоохранительных органов он связал с тем, что один из участников конкурса — уфимское ООО «Союзтрансстрой» — остался недоволен итогами. Компания направляла в ФАС России жалобу на то, что оценки членов конкурсной комиссии были «субъективными». После того как служба признала жалобу необоснованной, участник попросил аннулировать торги, направив соответствующее исковое заявление в арбитражный суд, напомнил господин Вагапов. «Вообще, конечно, это не дело МВД,— добавил он,— потому что у нас законодательством определен орган, осуществляющий контроль в сфере размещения госзаказа, это ФАС, а служба свою оценку нашим действиям уже дала».
СТС предложил исполнить контракт начальной стоимостью 2,76 млрд руб. более чем вдвое дешевле — за 1,2 млрд руб. Но максимальное количество баллов комиссия дала челябинскому ЗАО «Уралмостострой», предложившему скидку в размере 22% и цену 2,15 млрд руб. (см. „Ъ“ от 27 декабря 2012 года). По условиям контракта, к 2015 году подрядчик должен реконструировать 11 км автодороги на границе Уфимского и Кушнаренковского районов, оборудовав в каждом направлении по три полосы движения с расчетной скоростью движения 120 км в час, построить два путепровода, один мост и провести в общей сложности еще более десяти видов работ.
Комментируя вчера итоги конкурса, господин Вагапов объяснил, что СТС «организация малоизвестная, практически без опыта», поэтому «она не была признана победителем в рамках закона». Ранее он заявлял, что заказчика смутила демпинговая цена, предложенная подрядчиком.
• По данным портала «Картотека.Ру», «Союзтрансстрой» образован в июне 2009 года. Уставный капитал компании 20,02 млн руб. 99,9% владеет физическое лицо Сергей Деньгин. Компания специализируется на работах по строительству мостов, надземных автодорог, тоннелей и подземных дорог. По информации участников рынка, СТС аффилирована с крупным дорожным подрядчиком ООО «Строительное управление-820», который в прошлом году получил подряд ФКУ на реконструкцию участка М5 стоимостью более 3,3 млрд руб. Ее бенефициаром участники рынка называют братьев Аркадия и Бориса Ротенбергов.
Директор «Союзтрансстроя» Игорь Сметанин заявил „Ъ“, что в правоохранительные органы не обращался. «У управления неверная информация,— сказал он.— В январе меня, как и сотрудников ФКУ, также вызывали в УБЭП, и я давал объяснения по этому конкурсу. В полиции нас просили написать официальное заявление на действия заказчика, но мы отказались, так как уже обратились в ФАС и в арбитражный суд. Мы вообще не сторонники решать такие вопросы с помощью силовых ведомств».
В исковом заявлении, направленном в арбитраж, СТС требует признать размещение заказа и итоги конкурса недействительными, а контракт с «Уралмостостроем» — ничтожным и применить последствия ничтожности сделки. Слушания по иску продолжатся 27 февраля. Челябинская компания привлечена к нему в качестве соответчика.
Суд отказал «Союзтрансстрою» в наложении обеспечительных мер в виде приостановления финансирования контракта. В определении суда говорится, что это могло бы привести к «существенному нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц», так как автодорога М7 обеспечивает значительный объем автоперевозок.
В МВД по Башкирии вчера итоги проведенной проверки в управлении не комментировали, попросив направить официальный запрос. Но на него пока не ответили.
Председатель совета директоров «Уралмостостроя» Павел Рабухин пояснил „Ъ“, что основное финансирование работ в рамках госконтракта начнется в марте этого года, пока компания ведет подготовительные работы. Он считает, «в этом конкурсе СТС не к чему прицепиться».
В то же время юрист Анатолий Краснов, специализирующийся на сопровождении участников закупок, отмечает, что разбирательство в арбитраже не беспроигрышно для СТС. «Насколько я могу судить, эти торги действительно должны были разделить на две части, так как часть объектов вроде ремонта автодороги попадает под проведение аукциона, а возведение таких объектов как мосты и путепроводы,— под конкурс. Практика показывает, тем не менее, что заказчики таких работ предпочитают не аукционы, а конкурсы, поскольку эта форма проведения торгов позволяет достаточно эффективно манипулировать их итогами в пользу желаемого победителя»,— отметил господин Краснов.