Сфера жилищно-коммунального хозяйства в Новосибирской области крайне неэффективна: в 2011 году убытки предприятий ЖКХ достигли 0,5 млрд руб. Сделать отрасль рентабельной чиновники надеются с помощью частного бизнеса, долю участия которого в капитале этих предприятий они намерены довести с 1% до 30% за три года. Предприниматели ждут от областного правительства конкретных предложений.
Вчера министр строительства и ЖКХ регионального правительства Денис Вершинин представил комитету областного законодательного собрания по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам «Стратегию развития жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области до 2015 года». По данным сайта областного Фонда модернизации ЖКХ, разработчиками документа по итогам конкурса в сентябре прошлого года были выбраны новосибирское ООО «Корпус Консалтинг» и московское ООО «АксионБКГ». Создание стратегии обошлось бюджету в 1,2 млн руб. Появление этого документа господин Вершинин объяснил тяжелым положением дел в данной отрасли. «Высокая изношенность сетей и крайняя финансовая неэффективность предприятий ЖКХ создает высокие риски для жителей области, других потребителей услуг», — заключил он.
По данным областного правительства, в регионе действуют около 500 предприятий ЖКХ, в управлении которых находится 1 тыс. котельных, около 2 тыс. км тепловых сетей и примерно 7 тыс. км водопроводных сетей. В 2011 году они оказали услуг на 700 млн руб., их суммарный убыток достиг 500 млн руб.
Изменить ситуацию власти намерены с помощью частных инвестиций. По мнению министра Вершинина, они способны «повысить рентабельность, преобразовать отрасль в перспективную, саморазвивающуюся». До сих пор, по оценке областного правительства, доля внешних инвестиций в сфере ЖКХ региона составляла менее 1%. «В планах увеличить финансирование (частным бизнесом. — „Ъ“) до 30%, снизить количество убыточных предприятий в сфере ЖКХ с 75% до 15%», — обозначил он ориентиры программы. По данным областного Фонда модернизации ЖКХ, в 2012 году были реализованы пилотные проекты с вложением частных инвестиций: в Колыванском районе ООО «СибТЭК» построило 5,3 км тепловых сетей и автономную газовую котельную 5,8 МВт, в Краснозерском районе ООО «Теплоэнерго» модернизировало 1,4 км теплосетей и 0,23 км сетей холодного водоснабжения. Совокупный объем инвестиций, по данным фонда, составил 120 млн руб., из них 56,5 млн руб. — бюджетные средства.
Конкретные предложения для бизнеса в выступлении Дениса Вершинина не прозвучали.
Заместитель председателя комитета Дмитрий Козловский считает, что участие частного бизнеса в предприятиях ЖКХ сдерживает несколько факторов, в том числе низкий уровень тарифов. Тем не менее господин Козловский полагает, что вполне возможно привлечь инвесторов, не повышая ставки на услуги ЖКХ. По его мнению, стоит обратить внимание на низкую собираемость платежей населения, из-за чего «хроническая недофинансированность» этой сферы достигает 10%. «Вовсе не обязательно банкротить котельную, а потом передавать ее на баланс частной фирмы. Гораздо разумнее привлечь финансирование со стороны банка или, возможно, института развития, провести необходимые работы по реконструкции и сохранить контроль над предприятием», — в свою очередь, предложил один из вариантов инвестирования в предприятия ЖКХ гендиректор «Корпус Консалтинг» Юрий Воронов.
«На рынке достаточно инвесторов, готовых вложиться в сферу ЖКХ», — убежден девелопер жилых комплексов «Светлая роща» и «Кленовая аллея» Игорь Белокобыльский. Его компания для обеспечения теплом собственного жилого комплекса на ул. Кубовая построила газовую котельную. «Оказалось, что это вполне рентабельный бизнес даже при сохранении нынешних тарифов», — подчеркнул он. По мнению господина Белокобыльского, активность бизнес-сообщества будет зависеть от предложенных правил игры. Предприниматель опасается, что одним из препятствий станет позиция монополий — именно поэтому первые пилотные проекты реализованы не в областном центре, а в области, где сравнительно низкая рентабельность. Но учредитель «СибТЭК» Корней Гиберт не согласен с этим. По его расчетам, окупаемость проектов его компании в сфере ЖКХ в районах области составляет около семи лет и для энергетики это «великолепная цифра» (в среднем по отрасли окупаемость проектов достигается за 15-16 лет).
Вчера члены комитета предложили рабочей группе доработать стратегию и представить окончательный вариант.