Депутат Самарской губдумы Михаил Матвеев внес на рассмотрение регионального парламента проект обращения в Госдуму о недопустимости передачи средств Стабфонда в управление частной компании — специально созданного ОАО «Росфинагентство». Соответствующие правительственные поправки к Бюджетному кодексу, несмотря на критику со стороны парламентского большинства, 25 января прошли первое чтение в Госдуме. Под обращением господина Матвеева намерены подписаться ряд его коллег из оппозиционных фракций. Они опасаются, что передача госнакоплений в управление акционерного общества может угрожать их сохранности.
Сегодня на заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской губдумы может быть рассмотрен проект обращения региональных парламентариев в Госдуму о недопустимости передачи средств Стабфонда в управление ОАО «Росфинагентство». Автором документа выступил беспартийный депутат Михаил Матвеев, член фракции КПРФ.
25 января в первом чтении Госдума приняла правительственные поправки к Бюджетному кодексу. Они предусматривают создание специализированного финансового агентства — Росфинагентство (РФА) — в форме ОАО и передачу ему в доверительное управление средств Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, пенсионных накоплений, а также средств госдолга РФ. Всего, по оценкам экспертов, РФА может получить в управление порядка 10 трлн руб. То, что эти средства будут переданы в частные руки, возмутило парламентское большинство в Госдуме: это, по мнению депутатов, угрожает сохранности накоплений государства. Однако проект все же прошел первое чтение.
По словам Михаила Матвеева, принятие поправок, касающихся создания РФА, «по значимости можно сравнить со вступлением России в ВТО». «Этот законопроект носит, на мой взгляд, принципиальный характер для страны. В условиях, когда мы постоянно получаем информацию о вопиющих фактах коррупции в таких ведомствах, как, к примеру, Министерство обороны, доверия к частной компании, что она сможет распорядиться такими гигантскими средствами, у меня нет», — объясняет господин Матвеев.
«Проект поправок предусматривает передачу полномочий, закрепленных за правительством РФ, в управление на аутсорсинг коммерческой структуре в форме ОАО, которая фактически не будет никому подконтрольна и подотчетна», — говорится в проекте обращения депутатов Самарской губдумы. В документе также указывается на то, что в законопроекте отсутствуют положения об обязательной доле государства в уставном капитале РФА. «Также проект поправок предусматривает возможность для создаваемого ОАО передать право распоряжаться государственными резервами страны «по цепочке» в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям. Это создает условия для фактического вывода бюджетных средств из-под контроля государства и передачи их в частные руки», — утверждается в проекте обращения. «Фактически тем самым у наших граждан в очередной раз отнимают их деньги и ущемляют их права. Кроме того, передача бюджетных денег в доверительное управление частной компании приведет к разбалансированности бюджетной системы РФ», — говорится в заключении документа.
Михаил Матвеев не исключает, что комитет по законодательству может не включить вопрос о проекте обращения в повестку дня. «В этом случае я буду пытаться поднять эту тему на ближайшем заседании думы. Если же мой проект не будет поддержан парламентским большинством, я просто предложу своим коллегам, поддерживающим мою позицию, подписаться под обращением, и оно будет направлено в Госдуму в частном порядке. Законодательство это позволяет», — заявил господин Матвеев. По словам депутата, он намерен инициировать в Самаре сбор подписей против принятия Госдумой поправок в бюджетный кодекс. «Они также будут прикреплены к обращению», — уточнил депутат. Кроме того, аналогичный проект обращения был внесен во вторник на рассмотрение Самарской городской думы.
Какое решение примет сегодня профильный комитет в губдуме, прогнозировать сложно. Большинство опрошенных „Ъ“ депутатов пока не ознакомились с инициативой своего коллеги. Так, член фракции ЛДПР Михаил Белоусов заявил, что вопрос передачи средств Стабфонда в управление ОАО на региональном уровне либерал-демократы не рассматривали. «Что касается инициативы Михаила Матвеева, я с ней не знаком, поэтому не могу пока сказать, как я буду голосовать по этому вопросу», — сказал господин Белоусов. «Документы к комитету как всегда были выданы нам в последний момент, и я, к сожалению, еще не успел ознакомиться с проектом обращения. Однако я, как и мои коллеги по партии, против передачи госнакоплений в частные компании, как бы они красиво ни назывались. Мы все время говорим о том, что нуждаемся в средствах, но управлять ими, оказывается, не можем. Тогда непонятно, для чего у нас в стране так много чиновников», — говорит член фракции КПРФ Сергей Ракитин.
Намерен поддержать обращение Михаила Матвеева и член фракции «Справедливая Россия» Юрий Еременко. «Наши коллеги в Госдуме выступили против принятия соответствующих поправок, заявив о недопустимости того, чтобы бюджетными средствами распоряжалась коммерческая организация. Это противоречит бюджетному кодексу РФ. И я, конечно, поддержу проект обращения, внесенный моим коллегой», — сообщил господин Еременко.