Кажется, все уже забыли времена, когда квартиру можно было получить бесплатно. Поэтому вступивший в силу 1 февраля новый "Порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилья в Москве" стал для многих приятной неожиданностью. Отныне многие москвичи вновь могут претендовать на муниципальные квартиры. Правда, будут они не совсем бесплатными.
Чего только не делали в былые времена столичные жители ради квартиры: женились и разводились, выписывали деревенских родственников, рожали детей, становились инвалидами. Все ради того, чтобы встать в очередь за бесплатным жильем. А затем еще простоять в ней лет 15. И все бы хорошо, но в начале 90-х мэр Москвы заявил, что эра бесплатного жилья кончилась. Правда, оговорился, что те, кто уже стоят в очереди, квартиры все-таки получат. А всем остальным за квартиры нужно будет платить по так называемой коммерческой себестоимости.
Но продать новостройки по цене, на 40-50% превышающей рыночную, практически невозможно. И стоят пустые кварталы в Митино, Бутово и других спальных районах. А каждый дом должен эксплуатироваться, так как, если в нем никто не живет, через 5-10 лет он становится аварийным. В результате город вынужден отдавать квартиры бесплатно. Но отдавать совсем даром не хочется, поэтому власти придумывают способы, чтобы население все же частично оплатило жилье. Или хотя бы его эксплуатацию.
Вычеркните его из списка!
Новый порядок постановки на учет практически полностью отличается от предыдущего, принятого еще в 1984 году. Прежде всего, изменены критерии постановки на учет: теперь на квартиру можно рассчитывать, если на вас приходится не более 10 метров общей площади в отдельной квартире (до сих пор было 5 метров, и жилой, поэтому жильцы малогабаритных квартир, квартир гостиничного типа, бывших общежитий с коридорной системой об отдельной квартире могли только мечтать). А для коммунальных квартир лимит площади установлен и того больше — 15 метров. На очередь поставят и жильцов коммуналок, чья комната менее 9 метров (вне зависимости от общей площади).
Однако для коренных москвичей-"коммунальщиков" (40 лет проживания в столице, из них 25 лет необходимо проработать на предприятиях города) введены некоторые ограничения. Чтобы попасть в льготную очередь, теперь нужно прожить в коммуналке не менее 10 лет. Те, кто прожил меньше, должны получать квартиру на общих основаниях. "Прижали" не только коренных москвичей, но и граждан других льготных категорий: ветеранов, инвалидов и т. д. Они смогут использовать свою льготу только один раз, а не обеспечивать всю семью, детей и внуков квартирами, как это было раньше. К тому же, чтобы встать в очередь на квартиру, теперь надо прожить в Москве не менее 10 лет. То есть родственники-льготники из деревень предприимчивым москвичам теперь особо не нужны.
К коммуналкам приравняли также квартиры, ставшие коммунальными в результате деления семей. Теперь несколько семей или семья, в которой есть совершеннолетние дети, проживающая в однокомнатной квартире или квартире со смежными комнатами, может встать на очередь. Не обязательно, чтобы все комнаты были смежными. К примеру, если в четырехкомнатной квартире с одной изолированной комнатой и тремя смежными проживают три семьи, то они тоже могут встать на учет.
Но главное нововведение состоит в том, что возможность встать в очередь теперь напрямую зависит от вашего дохода. При постановке на учет вы должны принести справку из налоговых органов об уровне доходов всех членов семьи. И если на каждого проживающего придется менее 10 минимальных зарплат (834,9 рублей), то вы попадаете в очередь на социальный наем. Если же больше — на коммерческий.
Вас здесь не стояло!
Социальный наем — это и есть бесплатное жилье. Но по этому поводу обольщаться не стоит. Количество метров, которое город выделяет для очередников, не вырастет. В прошлом году новые квартиры получили 8 тысяч семей (по плану было 8,5 тысяч). В нынешнем планируется столько же, если не меньше. Сейчас обеспечиваются квартирами очередники 1982 года. И будут обеспечиваться еще года три. Так что те, кто сейчас встанут в очередь за бесплатным жильем по новым правилам, новоселье в ближайшие два десятилетия вряд ли отпразднуют.
Самое интересное в новом положении то, что в нем появилось неизвестное доселе понятие "коммерческий наем". Коммерческий наем означает, что квартиру вы получите бесплатно, но не в собственность, а в бессрочное пользование. То есть продать или завещать ее нельзя, и к тому же платить за ее эксплуатацию придется по себестоимости, без дотаций города. Сейчас семья, живущая в неприватизированной квартире, платит в среднем 100 рублей в месяц (без учета коммунальных платежей), что составляет 17,6% от себестоимости содержания квартиры. Коммерческие арендаторы будут платить все 100% содержания, то есть почти в шесть раз больше.
Впрочем, 600 рублей в месяц за квартиру — это все равно выгоднее, чем наем жилья в частном секторе. Кроме того, коммерческий наниматель сможет квартиру выкупить в рассрочку. Правда, окончательный порядок выкупа еще не определен.
Ольга Вашкетова, главный юрист управления жилищной политики комитета муниципального жилья: "Мы планируем, что каждый коммерческий наниматель получит право выкупить свою квартиру в течение пяти лет по коммерческой себестоимости. Если за этот срок он не сможет выкупить квартиру полностью, то ему либо будет дана меньшая квартира, либо вернут деньги, но не всю сумму, а только 85-90%. А он как был, так и останется коммерческим нанимателем".
Если во время нахождения в очереди на социальный наем ваше материальное положение улучшилось, вы можете получить квартиру по коммерческому найму, но навязывать коммерческий наем вам не имеют права — вы можете терпеливо дожидаться бесплатного жилья. Вообще, коммерческий наем выглядит, безусловно, очень привлекательно, однако в ближайшее время очередники воспользоваться им не смогут. И вот почему.
Галина Хованская, председатель комиссии по жилищной политике и коммунальной реформе Мосгордумы: "По действующему законодательству можно приватизировать любую квартиру, поэтому коммерческий наем теряет смысл: наемщик просто приватизирует квартиру вместо того, чтобы ее выкупать. Сейчас Государственная дума завершает работу над поправкой, запрещающей приватизацию квартир, полученных на условиях коммерческого найма. Мы надеемся, что принятие поправки произойдет не позднее второго квартала этого года".
А потом первоочередное право на квартиры по коммерческому найму будут иметь те, кто уже стоит в очереди. Но несмотря на то что получить квартиру по коммерческому найму пока нельзя, встать в очередь можно уже сейчас. Более того, имеет смысл поторопиться, потому что очередников, чьи доходы превышают установленный лимит на получение бесплатного жилья, в Москве достаточно много. Если к тому же коммерческие наниматели смогут брать субсидии на приобретение жилья, то субсидию можно будет засчитать в стоимость получаемой в наем квартиры, а остальную сумму выплачивать в течение пяти лет.
На перекличку становись!
Кстати, о субсидиях. Выделение безвозмездных субсидий началось в Москве в январе 1995 года. Субсидии предназначены исключительно для очередников на улучшение жилищных условий. Размер субсидии колеблется от 5 до 70% строительной себестоимости новой квартиры и зависит от времени нахождения в очереди и дохода на каждого члена семьи (см. таблицу). По статистике комитета муниципального жилья, в 1997 году средняя величина субсидии составила 62% от стоимости жилья.
На сегодня социальные нормы жилья в Москве составляют 33 кв. м общей площади на семью из одного человека, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек. То есть семья из четырех человек может рассчитывать на 54-метровую квартиру и получить при самом благоприятном раскладе субсидию на покупку 37,8 метров по строительной себестоимости. Строительная себестоимость, как и коммерческая, определяется ежемесячно московским правительством. Ее величина колеблется в пределах $650-660 за 1 кв. м общей площади. Однако в новостройках можно купить квартиру на $50-70 за метр дешевле. То есть реально субсидия может покрыть стоимость всей квартиры. Не возбраняется с помощью субсидии купить на семью из двух человек и четырехкомнатную квартиру, но субсидия будет выделена лишь на площадь согласно вышеперечисленным нормам (то есть на 42 метра). Максимальная субсидия составит $19 400, а за остальную площадь придется доплатить по коммерческой себестоимости.
Субсидии на руки не выдаются, они находятся на некоем спецсчете. По сути они являются не живыми деньгами, а ценовыми льготами. Но льготами очень приятными. И если они все-таки будут предоставляться коммерческим нанимателям, то они получат реальную возможность улучшить жилищные условия.
Конечно, субсидии предоставляются не каждому. Если еще в 1995 году за ними практически никто не обращался, то к настоящему времени в очереди на их получение стоит около 12 тысяч москвичей. А в бюджете на этот год выделено всего 300 млн новых рублей. Этих денег хватит в лучшем случае на субсидирование 4200 семей. Первоочередным правом на получение субсидии обладают очередники 1982-1987 годов. Если вы очередник 1989 года и раньше всех встали в очередь на субсидию, то это означает, что вы имеете преимущество только перед очередниками своего года, но никак не предыдущих лет, пусть даже они и встали в эту очередь значительно позже вас.
Как бы то ни было, попытаться получить субсидию стоит. В благотворительности московское правительство замечено не было, значит субсидии будут выделяться до тех пор, пока у властей есть проблемы с реализацией новостроек. А кто знает, не изменится ли ситуация через пару-тройку лет.
ЕВГЕНИЙ ЛЕОНОВ
--------------------------------------------------------
ДАЖЕ КОММЕРЧЕСКИЙ НАНИМАТЕЛЬ ПОЛУЧАЕТ КВАРТИРУ БЕСПЛАТНО. НО НЕ В СОБСТВЕННОСТЬ, А В БЕССРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
ЕСЛИ КОММЕРЧЕСКИМ НАНИМАТЕЛЯМ ПРЕДОСТАВЯТ СУБСИДИИ, ОНИ ПОЛУЧАТ УНИКАЛЬНУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ УЛУЧШИТЬ СВОИ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ
--------------------------------------------------------
Размер безвозмездной субсидии (в % от строительной себестоимости кв. м)
| Доход на человека, в мин. зарплатах | Количество полных лет ожидания в очереди | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 и более | |
| до 4 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 5 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 6 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 7 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 8 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 |
| 9 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 | 70 | 70 |
| 10 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 | 68 | 70 |
| 11 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 | 64 | 66 |
| 12 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 60 | 62 |
| 13 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 |
| 14 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 | 52 | 54 |
| 15 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 | 48 | 50 |
| 16 | 16 | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 | 44 | 46 |
| 17 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 | 42 |
| 18 | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 |
| 19 | 5 | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 | 32 | 34 |
| 20 и более | 5 | 5 | 5 | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 | 30 |
Для очередников ЖСК введен понижающий коэффициент 0,7, т. е. максимальный размер субсидии на 30% меньше.
Подписи
Галина Хованская: "Коммерческого найма в Москве не будет до тех пор, пока сохраняется возможность приватизировать любую квартиру"
Ольга Вашкетова: "Мы надеемся, что коммерческие наниматели смогут при получении жилья воспользоваться городскими субсидиями"