Представители волонтерских организаций вчера в ходе слушаний в Общественной палате (ОП) призвали сенаторов не вносить проект закона «О добровольчестве» в Госдуму. Документ, по их словам, не был согласован с общественностью и может навредить развитию волонтерства в России. В Совете федерации (СФ) не намерены принимать во внимание позицию о том, что проект «задушит НКО», но готовы обсуждать предложения по корректировке существующего текста.
Слушания, посвященные проекту закона «О добровольчестве (волонтерстве)» организовали комиссия ОП по развитию благотворительности и волонтерства совместно с партнерством «Юристы за гражданское общество». Итоговый текст документа, напомним, был подготовлен в Совете федерации и в январе внесен в правительство, которое должно вынести свое заключение (“Ъ” писал об этом 10 января).
Глава комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский рассказал вчера, что при подготовке законопроекта сенаторы консультировались «с региональными органами власти, которые на местах занимались вопросами поддержки волонтерских организаций и движений». «Кого вы спрашивали, что за институция давала вам ответы на ваши вопросы о добровольчестве? — спросила глава фонда “Волонтеры в помощь детям-сиротам” Елена Альшанская.— Мы входим в ряд союзов и ассоциаций, общаемся с большим количеством добровольческих организаций в регионах и не слышали ни одного мнения, что был бы нужен закон в таком формате». Она подчеркнула, что параллельно с «большим пластом так называемого государственного волонтерства» развивается «независимое общественное добровольчество», которое «не нуждается в регулировании».
«Мы тоже общались с коллегами из регионов. И все категорически против закона»,— заявил глава Союза волонтерских организаций и движений Владимир Хромов. Он подчеркнул, что у волонтеров «нет потребности» в законе, так как он «не окажет никакой поддержки развитию волонтерства» и «не сможет решить проблему взаимоотношений органов госвласти и некоммерческого сектора». Президент благотворительного общества «Невский ангел» Владимир Лукьянов отметил, что «данная редакция законопроекта» не может рассматриваться, так как «не была согласована с общественностью», а «если закон и должен приниматься, то в контексте поддержки добровольческой деятельности, а не в контексте регулирования». «Законодательное собрание Санкт-Петербурга дало отрицательный отзыв и считает нецелесообразным проект этого закона. Точно так же думает и Ленинградская область, точно так же думает Самарская область»,— сказал господин Лукьянов.
Правозащитник Ирина Ясина отметила, что «степень недоверия граждан к государству настолько огромна, что любая попытка что-то урегулировать вызывает опасения». «Человеческий призыв к государству: оставь хоть что-нибудь без своего контроля, дай хоть чему-нибудь вырасти самостоятельно»,— сказала она. А руководитель проекта «Нужна помощь» Дмитрий Алешковский привел примеры последствий еще не принятого закона. Например, в Санкт-Петербурге выделили 7 млн руб. на программу поддержки волонтеров, разработанную «в соответствии с новым федеральным законом о волонтерстве». «Закон еще не принят, а деньги уже выделили»,— заявил он.
Зампред комиссии ОП по благотворительности Лариса Зелькова сообщила, что с учетом высказанных мнений будет подготовлено заключение: «Оно будет официально направлено коллегам из Совета федерации, чтобы они еще раз могли посмотреть на наши рекомендации».
Вчера же волонтеры совместно с Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина организовали сбор подписей против проекта. В их экспертном заключении, в частности, сообщается о том, что «нормы законопроекта создадут препятствия для развития волонтерства и будут способствовать снижению активности волонтерского движения в России».
Валерий Рязанский на вопрос о том, готовы ли законодатели отказаться от проекта, заявил, что они готовы «работать с законом, с тем текстом, который есть». По его словам, сенаторы «собирают мнения по широкому спектру» и «мнение некоммерческих организаций должно быть изложено по проекту закона». «Если просто слова, что этот проект закона “задушит НКО”, я не готов рассматривать это предложение»,— отметил он. Ранее господин Рязанский заявил, что проект может быть внесен в Госдуму уже 20 февраля.