Руководитель Приморского территориального управления Росрыболовства Александр Иванков арестован, ему инкриминируется превышение должностных полномочий. По версии следствия, чиновник создал условия для победы в аукционе
по распределению квот на добычу крабов в подзоне Приморье заранее определенным компаниям. Господин Иванков уверяет, что поступал в соответствии с требованиями закона «О рыболовстве».
В минувшее воскресенье был заключен под стражу руководитель Приморского территориального управления Росрыболовства Александр Иванков. Ему предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий по ч. 1 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» (максимальное наказание — лишение свободы на срок до четырех лет).
Уголовное дело было возбуждено в декабре прошлого года по факту злоупотреблений при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот на добычу краба камчатского в подзоне Приморье, сообщила официальный представитель следственного управления СКР по Приморью Ольга Левченко. «Иванкову предъявлено обвинение в том, что при проведении аукциона преимущество незаконно было отдано заранее определенным компаниям», — сказала она. Представитель следствия добавила, что 15 февраля в отношении Александра Иванкова возбуждено еще одно уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ. Чиновник подозревается в превышении должностных полномочий при проведении еще одного аукциона — на право заключения договоров аренды морских участков для осуществления товарного рыболовства. Победители этого аукциона также были предопределены заранее, считают следователи.
В ноябре прошлого года Приморское территориальное управление Росрыболовства провело три аукциона, в ходе которых были реализованы права на заключение договора о закреплении долей квот добычи трех видов краба в подзоне Приморье — синего, камчатского и волосатого четырехугольного. Заявки на участие в аукционах подали пять компаний — ЗАО «Восток-Джапан», ОАО «Преображенская база тралового флота» (ПБТФ), ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета». Но первые две компании не были допущены к участию в торгах на том основании, что не добывали крабов данных видов в подзоне Приморье до 31 января 2008 года на основании договоров, заключенных с научными организациями. В результате победителями аукционов были признаны две компании — «Акваресурс-ДВ» и «Тайфун». При начальной цене всех лотов 365,4 млн руб. итоговая составила — 371,2 млн руб. Вскоре сразу несколько общественных объединений заявили о своем несогласии с итогами аукциона. Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока обратилась в генпрокуратуру.
Вчера в Приморском территориальном управлении Росрыболовства обвинения в адрес своего руководителя не комментировали. Ранее Александр Иванков пояснял журналистам, что его ведомство действовало в соответствии с ч. 4 ст. 57 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». «Право на добычу в прибрежной зоне есть только у тех юридических лиц, которые на основании договоров с научными организациями вели лов в 2008 году по научным программам. Указанный порядок ограничивает допуск к рыбному промыслу компаний-однодневок, так называемых рантье», — комментировал итоги аукционов господин Иванков. Отметим, что одна из недопущенных к аукционам компаний — ПБТФ — известна тем, что до перехода на госслужбу (с 1998 по 2002 год) ее возглавлял нынешний губернатор Амурской области Олег Кожемяко.
Однако прокуратура Приморья в ходе проверки законности «крабовых» аукционов выявила «существенные нарушения федерального законодательства со стороны организатора торгов, которые ограничили круг потенциальных покупателей». «Была нарушена процедура проведения аукционов, что повлекло незаконное отстранение от участия в торгах ряда юридических лиц», — сообщила старший помощник прокурора Приморья Елене Телегина. Надзорное ведомство обратилось в арбитражный суд с исковыми заявлениями о признании недействительными состоявшихся аукционов и заключенных по их итогам договоров между управлением рыбного хозяйства Приморского края и победителями торгов.
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков считает, что если бы к участию в «крабовых аукционах» были допущены не только участники научного лова, то поступления в бюджет значительно возросли. «Итоговая сумма могла составить до 1 млрд руб.»,— сообщил «Ъ» господин Дупляков. У него вызывает сомнение итоговый состав участников аукционов. «Если исходить из требования лова по научным программам в 2008 году, то ему соответствует только «Тайфун». При одном участнике аукцион не мог состояться»,— заявил эксперт. Он оценивает ежегодную выручку от реализации примерно одной тысячи тонн краба, права на добычу которых были разыграны в ноябре, в «не менее $10-12 млн». «Доли квот на добычу краба закреплялись сроком на 10 лет. С экономической точки зрения условия очень выгодные»,— заключил президент Ассоциации добытчиков краба.
По мнению участников рынка, у двух победителей аукциона бенефициар один — приморский предприниматель Дмитрий Дремлюга (родственник бывшего руководителя УФСБ по Приморью, экс-сенатора Виктора Кондратова). В конце декабря прошлого года во владивостокском офисе ООО «Акваресурс-ДВ» были проведены обыски, но к этому времени господин Дремлюга уже покинул территорию России.
Вчера также стало известно, что губернатор Приморья Владимир Миклушевский отправил в отставку директора департамента рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов администрации края Алексея Цымбала. Увольнение чиновника связано со скандалом вокруг «крабовых» аукционов, пояснил источник в исполнительной власти региона. Напомним, в конце прошлой недели было возбуждено уголовное дело по статье «Служебный подлог» против главы федерального агентства по рыболовству Андрея Крайнего. По версии следствия, господин Крайний, узнав, что руководитель Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Сергей Муравьев был задержан при покушении на получение взятки в пять млн руб., дал указание своим подчиненным подготовить приказ об увольнении подозреваемого «задним числом». Затем подписал и зарегистрировал приказ об увольнении задержанного Муравьева 23 мая, то есть за два дня до совершения им должностного преступления. Андрей Крайний настаивает на своей невиновности.