Региональные власти столкнулись с проблемой исполнения бюджета. Для того чтобы не превысить максимальный порог дефицита в 15% от общих доходов, необходимо сократить расходы в размере 4 млрд руб., полагает краевой минфин. В правительстве обсуждаются варианты уменьшения расходов по целевым программам, инвестициям и текущим затратам. Эксперты „Ъ“ говорят, что краевым властям для начала необходимо скорректировать систему управления в пользу усиления финансово-экономического блока.
Фото: Андрей Коршунов, Коммерсантъ
Краевому правительству необходимо сократить расходы бюджета как минимум на 4 млрд руб. Такое мнение „Ъ“ озвучила министр финансов края Ольга Антипина. «Это необходимая сумма для того, чтобы остаться в границах, установленных законодательством (максимально возможный дефицит бюджета региона не должен превысить 15% от общих доходов. — „Ъ“)», — отметила собеседница. Она отмечает, что среди рассматриваемых статей расходов, которые могут подвергнуться секвестру, целевые программы, отдельные инвестиции, а также текущие затраты. На последних заседаниях комитетов краевого парламента госпожа Антипина заявляла, что сократить принятые социальные обязательства невозможно. Заместитель главы администрации губернатора Сергей Юрпалов заявил „Ъ“, что в нынешней ситуации не может быть «линейных решений»: необходимо работать не только над сокращением затрат, но и над увеличением доходов.
Исполнение нынешнего бюджета по итогам января 2013 года вызывает у чиновников и депутатов заксобрания тревогу: по его итогам в краевую казну поступило порядка 2 млрд руб. по налогам на прибыль, что соответствует 67,4% от доходов аналогичного периода прошлого года. Неисполнение связано с налогом на прибыль организаций, который недотянул и до половины полученного в январе прошлого года (48,2%). Напомним, бюджет на 2013 год принят с рекордным за последние годы дефицитом в 8 млрд руб. или 10% к объему собственных доходов краевого бюджета. Данную сумму краевые власти намерены «закрыть» с помощью кредитных средств. Инвестиционные затраты запланированы в размере 3,1 млрд руб. Напомним, в кризисном 2009 году дефицит составлял 7,6 млрд руб., но тогда правительство губернатора Олега Чиркунова «закрыло» его накопленной в докризисные годы «подушкой безопасности», которая за последние годы была исчерпана. У кабинета губернатора Виктора Басаргина таких резервов нет.
На прошлой неделе краевой минфин также подвел итоги исполнения краевого бюджета за 2012 год. В бюджет поступило 76,6 млрд руб. собственных доходов. Большую часть этих поступлений составили два налога: 35,5 млрд руб. поступило по налогу на прибыль организаций и 19,5 млрд руб. по налогу на доходы физических лиц. Невыполнение плана по собственным доходам составило 3% (2,4 млрд руб.). Невыполнение сбора по налогу на прибыль в минфине объяснили его переплатой налогоплательщиками в более ранние периоды. По итогам 2012 года у региональных властей не осталось свободных средств. Ранее премьер Геннадий Тушнолобов заявлял, что по итогам исполнения бюджета прошлого года остатками числится 9 млрд руб., но, как рассказала „Ъ“ госпожа Антипина, они являются целевыми, поэтому не подлежат перераспределению.
Отметим, что краевые парламентарии неоднократно заявляли о необходимости определиться с бюджетной политикой. Например, депутат Дмитрий Скриванов критиковал утверждение новых социальных обязательств. «Дефицит превысил 10%. Мы пойдем до максимально возможного ограничения (15%. — „Ъ“) или установим для себя границу, за которую не переступим? Если у правительства нет воли противостоять популистским решениям, то мы сами должны проявить ее», — заявила на последнем заседании комитета по бюджету депутат Елена Зырянова.
Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов признает, что ситуация с бюджетом региона «непростая». «Для Пермского края было доброй традицией исполнение бюджета с профицитом. Однако сегодня ситуация серьезно переломилась в сторону дефицита», — сожалеет эксперт. Он отмечает, что краевые власти вряд ли согласятся отказаться от льготы по налогу на прибыль. «Толку от этой преференции нет. Однако если ее упорно сохраняют, значит, льгота нужна по каким-то не известным нам причинам», — полагает Юрий Белоусов. Он отмечает, что проблема кроется в развитии экономики. «Не ясно, что будет делать власть, чтобы улучшить ситуацию в этой сфере. На словах говорится многое, а на деле шагов не видно. В регионе сложилась парадоксальная ситуация: отсутствует министерство развития экономики, в то время как в других регионах такое ведомство присутствует. Поэтому в первую очередь нам необходимо серьезно усилить финансово-экономический блок», — заключил Юрий Белоусов.