Родился 1 января 1959 года в селе Новинка Волгоградской области. В 1979 году окончил Тюменское высшее военно-инженерное училище, в 1988 году — Военно-инженерную академию, в 2000 году — Российскую академию госслужбы.
Служил в инженерных войсках, с 1983 года в структурах гражданской обороны. С 1997 года — заместитель начальника департамента мероприятий защиты населения и территорий МЧС России. С 1999 года — заместитель начальника департамента гражданской защиты МЧС, в 2003 году возглавил департамент. С 2006 года руководил Северо-Западным региональным центром МЧС. С 2007 года статс-секретарь — замглавы МЧС. С 21 мая 2012 года — министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Генерал-лейтенант запаса, кандидат технических наук. Награжден орденами Мужества, "За личное мужество" и Дружбы, медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.
Женат, трое сыновей и дочь.