Накануне годовой коллегии ФСИН Следственный комитет России объявил о начале масштабной доследственной проверки по факту закупки ведомством некомплектных электронных браслетов по завышенным ценам. Нанесенный государству ущерб оценивается как минимум в 1,3 млрд руб. Фигурантами этого дела могут стать бывший директор ФСИН Александр Реймер и его экс-заместитель Николай Криволапов. Во всяком случае, именно они утверждали цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия.
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский
Фото: Коммерсантъ / Денис Вышинский
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Основанием для доследственной проверки, как сообщил "Ъ" официальный представитель СКР Владимир Маркин, стали поступившие из ФСИН России материалы ревизии финансово-хозяйственной и производственной деятельности ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН" (ЦИТОС), производящего электронные браслеты. В результате нее и были выявлены нарушения при закупке изделий системы электронного мониторинга подконтрольных лиц. Проводилась ревизия еще при прежнем руководителе ведомства — Александре Реймере, но вплоть до его увольнения ее итоги были неизвестны. Зато ими воспользовались двое проверяющих — заместитель начальника отдела по обеспечению экономической безопасности оперативного управления ФСИН России Александр Тюрин и старший оперуполномоченный по особо важным делам этого же отдела Игорь Фоменко, пытавшиеся получить 80 млн у руководства ФГУП ЦИТОС ("Ъ" сообщал об этом 25 декабря 2012 года).
Выявив в прошлом году нарушения, которые и стали впоследствии основанием для доследственной проверки СКР, в частности необоснованное завышение цен на продукцию, офицеры потребовали от гендиректора самарского филиала ФГУП ЦИТОС крупную сумму денег за предотвращение расторжения договора о производстве электронных браслетов. Руководители ФГУП передали вымогателям через посредников сначала 40 млн руб., а затем еще 10 млн. После получения последней суммы всех участников вымогательства задержали сотрудники ФСБ. В отношении посредников и сотрудников ФСИН было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 (покушение на мошенничество) УК РФ, поскольку, как установили в СКР, реально повлиять на решение о расторжении или продлении договора они не могли. В свою очередь адвокат господина Фоменко Светлана Красовская в разговоре с "Ъ" назвала это дело заказным, заявив, что никаких доказательств виновности ее подзащитного у следствия нет.
Между тем, как следует из материалов ревизии, речь идет не только о необоснованном завышении цен на электронные браслеты, но и о том, что закупленная ФСИН продукция фактически была непригодна для использования. По данным проверяющих, в 2011-2012 годах между ФСИН и ФГУП ЦИТОС были заключены госконтракты на изготовление стационарных контрольных устройств (СКУ) и мобильных контрольных устройств (МКУ) с электронным браслетом, в состав которых должны были входить электронные блоки, отвечавшие за обработку сигналов системы ГЛОНАСС. В результате же проведенного технологического исследования было установлено, что электронные блоки в системах мониторинга отсутствовали. То есть, как считают в СКР, фактически эта продукция не могла использоваться по назначению. Кроме того, было установлено, что ФГУП ЦИТОС не являлось изготовителем браслетов, а лишь осуществляло функции по упаковке и доставке изделий, то есть, по сути, выступало посредником между ФСИН и коммерческими организациями при продаже оборудования. При этом, как установили проверяющие, цены, по которым ФГУП ЦИТОС поставляло готовую продукцию ФСИН России, были завышены более чем в 2 раза по сравнению с закупаемым напрямую у производителей оборудованием. Таким образом, ущерб, причиненный ФСИН от приобретения фактически недействующего оборудования по завышенным ценам, может превышать 1,3 млрд руб. По данным некоторых источников, только в 2012 году ФГУП ЦИТОС выиграло более 20 конкурсов по монтажу оборудования (преимущественно электронные браслеты) для региональных подразделений ФСИН, последний — в июне 2012 года на 8,7 млн руб.
Фигурантами этого уголовного дела могут стать снятый с должности директора ФСИН в июле прошлого года Александр Реймер, его экс-заместитель Николай Криволапов, уволенный в минувший понедельник, и директор ФГУП ЦИТОС Виктор Определенов. Согласно материалам проверки, именно они утверждали цены на приобретаемые для системы электронного мониторинга изделия. Обоснование же цен с включенными электронными блоками содержалось в плановых калькуляциях на МКУ и СКУ, утвержденных директором самарского филиала ФГУП ЦИТОС Иваном Куклевым. По словам Владимира Маркина, в рамках проверки будет дана юридическая оценка действиям всех должностных лиц ФСИН России.
Представители самого ФСИН подтвердили, что нарушения были выявлены в рамках внутренней проверки, и отметили, что они не отразятся на применении самих электронных браслетов для осужденных. "Сейчас браслеты применяются в отношении почти 10 тысяч лиц. В запасе на складах еще достаточно комплектов оборудования, которое находится в рабочем состоянии",— прокомментировали во ФСИН, добавив, что "есть все возможности для применения систем электронного контроля".