Вчера глава Российского космического агентства Юрий Коптев и гендиректор госкомпании "Росвооружение" Григорий Рапота подписали соглашение о сотрудничестве при оказании иностранным заказчикам космических услуг. Пойти на это в канун празднования своего 7-летия (агентство было создано 25 февраля 1992 года) РКА решилось не от хорошей жизни.
Конфликт между РКА и "Росвооружением" возник в октябре прошлого года. Тогда "Росвооружение" подписало контракт со Шведской космической корпорацией на запуск легкой ракетой-носителем "Космос-3М" научного спутника "Астрид-2" (в качестве попутной нагрузки, установленной на российском космическом аппарате "Надежда"). Сумма контракта составила всего $130 тыс., что по меркам госкомпании совсем не много. Однако в данном случае важен был прецедент. "Росвооружение" впервые вышло на рынок космических услуг, который РКА стремилось монополизировать. Руководители агентства негодовали и заявляли, что пресекут космическую деятельность "Росвооружения".
Обида руководителей РКА понятна. Опоздав к разделу рынка услуг по запуску иностранных спутников на тяжелых ракетах-носителях "Протон" (ежегодно приносящих около $250 млн), РКА решило монополизировать сферу средних ("Союз-У") и легких ("Космос-3М" и "Старт") носителей. Несмотря на то что агентство является федеральным органом исполнительной власти и не имеет права заниматься коммерческой деятельностью, в последние годы РКА создало сразу несколько компаний по запуску коммерческих спутников. Были учреждены два акционерных общества: российско-французское STARSEM, которое получило от РКА эксклюзивную лицензию на запуски спутников на средних ракетах-носителях, а также ЗАО "Пусковые услуги", ставшее монополистом запусков иностранных спутников на легких ракетах. Более того, глава РКА Юрий Коптев в июне прошлого года добился подписания Сергеем Кириенко постановления правительства о предоставлении всех прав на запуск иностранных аппаратов носителями "Космос" ЗАО "Пусковые услуги". Очевидно, в РКА рассчитывали, что эти два предприятия пополнят казну агентства и помогут ему справится с недостатком выделяемых ему государством средств.
Но тут дорогу РКА перешло "Росвооружение", которое в ноябре прошлого года успешно реализовало шведский контракт. А в декабре 1998 года бунт против руководства РКА поднял производитель "Космосов" омское ПО "Полет". В письме на имя первого вице-премьера Юрия Маслюкова гендиректор "Полета" Олег Дорофеев попросил вернуть его предприятию право на самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, которым "Полет" обладал до создания "Пусковых услуг".
Маслюков распорядился подготовить решение об отмене постановления Кириенко. Однако руководство РКА проигнорировало это распоряжение. Напротив, первый заместитель гендиректора агентства Валерий Алавердов направил первому вице-премьеру, послание, в котором отстаивал целесообразность существования "Пусковых услуг".
И только теперь РКА пошло на попятную. За восемь месяцев существования "Пусковых услуг" ими не было подписано ни одного контракта, поскольку иностранные партнеры отказывались работать через незнакомого им посредника. В этих условиях РКА не оставалось ничего другого кроме как заключить мировую с признанным экспортером российской военной продукции и услуг.
Подписанное вчера соглашение предусматривает, что РКА будет "системно проводить маркетинговые исследования" и "обеспечивать выполнение предприятиями законодательных актов РФ по вопросам экспортного контроля и лицензирования космической деятельности". В совместном заявлении стороны отметили, что соглашение "имеет целью повышение эффективности сотрудничества с иностранными государствами в области поставок и услуг". По сути, РКА признало свое поражение и расписалось в неспособности эффективно торговать космическими услугами. Но необходимость срочного поиска внебюджетных источников существования не оставило РКА другого выбора.
ИВАН Ъ-САФРОНОВ, ИЛЬЯ Ъ-БУЛАВИНОВ