Во всем мире казино приносят государству хорошие деньги. Во всем мире, кроме России, где сам спор государства с казино по поводу их доходов приобрел характер азартной игры. Который год власти пытаются взять с казино хотя бы часть их реального дохода. Проект нового федерального закона "О сборе с игорных заведений", оказавшийся в распоряжении Ъ, преследует такую же цель. Но и казино не лыком шиты. Они нашли блестящий вариант защиты--призвали на помощь... Международную федерацию шахмат (ФИДЕ).
В феврале в Москве состоялось учредительное собрание Ассоциации интеллектуальных игр. Впервые за одним столом оказались руководители крупнейших московских казино, чемпион мира по шахматам по версии ФИДЕ Анатолий Карпов и представители Международной федерации шахмат, которая и стала соучредителем ассоциации. Декларируемые ассоциацией задачи имеют мало общего с игорным бизнесом: речь идет о популяризации интеллектуальных игр — шахмат, нард, преферанса, бриджа.
С чего это вдруг казино решили популяризировать шахматы, а ФИДЕ — карты? А с того, что власти не оставляют попыток заставить казино поделиться доходами. О чем свидетельствует и появление законопроекта "О сборе с игорных заведений".
Мизер
Суть законопроекта проста: казино должны будут ежегодно отчислять в казну налог — $28 тыс. с каждого игорного стола. В Москве сейчас 41 казино, в каждом — от 10 до 80 столов. Всего около 600 столов. Таким образом, московские казино ежегодно должны будут платить около $16,8 млн.
Много это или мало? В 1997 году московские казино (а это 80% игорных заведений России) перечислили в госбюджет $11,5 млн, что составляет 95% их официального дохода. То есть официальный доход московских казино равен $12,1 млн. Выходит, что новый налог окажется для них смертельным. Так ли это?
Не так. Потому что эти расчеты сделаны на основе официальной статистики. По неофициальным же данным, полученным нами из различных источников, казино платят налоги лишь с пятой части реальных доходов. Иными словами, по нашим данным, за год игорные заведения зарабатывают не $12,1 млн, а более $60 млн. То есть столичная мэрия посчитала, что казино вполне могли бы заплатить и $16,8 млн.
Распасы
Власти Москвы уже третий год пытаются заставить казино делиться доходами. Атака Юрия Лужкова на столичные игорные заведения началась 1 октября 1996 года. Тогда была приостановлена деятельность 28 казино — столичные власти полагали, что чем меньше будет казино, тем легче будет их контролировать.
На этом столичные власти не успокоились. 28 июля 1997 года Юрий Лужков распорядился в течение трех лет собрать все московские казино под одну крышу, а те, что не согласятся, закрыть. Построить московский Лас-Вегас предполагалось в Нагатинской пойме. Это казалось совершенно неизбежным, и 10 сентября 1997 года на закрытой встрече владельцев казино обсуждался только один вопрос: продолжать ли игорный бизнес в Москве или уехать за границу.
Но никто не уехал. Напротив, многие казино увеличили число игорных столов. В Москве даже открылось самое большое казино в Восточной Европе — "Кристалл". Что же произошло?
Ничего особенного. Просто менеджеры и владельцы казино стали чаще навещать московских чиновников, обсуждать важные городские проекты и варианты участия в них игорных заведений. Навещали и обсуждали довольно успешно — "нагатинский" проект в мэрии перестали считать актуальным, так что владельцы казино совсем было успокоились. Но рано.
Выяснилось, что в 1997 году налоговые поступления от казино выросли по сравнению с 1996-м только вдвое. Московскую мэрию не устроили столь скромные результаты, и наступление на казино было продолжено. Однако на сей раз московские власти решили действовать руками федеральных законодателей.
Вист
Проект закона "О сборе с игорных заведений" оказался для владельцев казино громом среди ясного неба.
"Это еще хуже, чем проект 'Нагатинская пойма'",— заявил управляющий казино "Космос" Владимир Береславский. А президент ассоциации казино Игорь Балло считает, что "проще было сразу издать указ президента о полном запрещении в России игорного бизнеса".
Вот тут-то московским казино, своих политиков в Госдуме пока не имеющим, и понадобилось настоящее лобби, что-то вроде американского союза казино, одной из самых влиятельных организаций США. Руководить этим союзом обычно приглашают известного в стране человека. С его помощью решаются все важные проблемы — идет ли речь о снижении налогов или о снятии возрастных ограничений на посещение казино.
Почти нет сомнений в том, что вскоре Ассоциацию интеллектуальных игр или другую, уже настоящую лоббистскую организацию возглавит Анатолий Карпов или примерно равная ему фигура. Тем более что сотрудничество с игорными заведениями пойдет на пользу и ФИДЕ. Случайно или нет, но призовой фонд последнего чемпионата мира по версии ФИДЕ в Элисте был самым большим в истории чемпионатов мира по шахматам. И именно к этому времени относятся первые контакты президента Международной федерации шахмат Кирсана Илюмжинова с хозяевами казино.
Впрочем, и о заявленной цели ассоциации — популяризации интеллектуальных игр — забывать не стоит. Конечно, в шахматы в казино играть не начнут, но сотрудничество с ФИДЕ способно изменить представление о казино в народе и привлечь в игорные дома новых клиентов. И это уже немало.
ДМИТРИЙ СОЛОПОВ
МОСКОВСКИЕ КАЗИНО СКОРЕЕ СОГЛАСЯТСЯ ПОДЕЛИТЬСЯ ДОХОДАМИ С МЕЖДУНАРОДНОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ ШАХМАТ, ЧЕМ С ГОСУДАРСТВОМ