Вчера стало известно о начале масштабной доследственной проверки по фактам нарушений, выявленных Счетной палатой в фонде "Сколково". Как установили проверяющие, 3,5 млрд руб., выделенных фонду из госбюджета, размещено на депозитах Меткомбанка, аффилированного с президентом "Сколково" Виктором Вексельбергом; более 400 млн руб. направлено в институт, не являвшийся участником инновационного проекта, а еще 37 млн руб. переплачено строителям. В самом фонде не видят в подобных операциях ничего противозаконного. Между тем действия "отдельных руководителей" "Сколково" могут быть квалифицированы СКР как злоупотребления полномочиями.
Фото: Коммерсантъ / Стас Владимиров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Вайнштейн / купить фото
Субсидии нецелевого размещения
Доследственная проверка нарушений в "Сколково" начата главным следственным управлением СКР. Поводом для нее послужили материалы проверки использования бюджетных средств в инновационном фонде, проведенной в сентябре--октябре прошлого года Счетной палатой. В свою очередь, инспектора и аудитор палаты занялись "Сколково", после того как к ним поступила оперативная информация о различных злоупотреблениях из ФСБ и ГУЭБиПК МВД РФ.
По версии проверяющих, с 2010 года по 1 октября 2012 года на реализацию проектов в "Сколково" из бюджета было выделено 31,6 млрд руб., чуть больше половины из которых — 18,9 млн руб.— потрачено. При этом 3,8 млрд руб. с нарушениями, главное из которых было связано с размещением на депозите Меткомбанка 3,5 млрд руб. В соответствии с правилами предоставления субсидий из федерального бюджета фонду, утвержденными еще в 2010 году премьером Владимиром Путиным, а также закрепленными в договоре между Минфином и "Сколково", "в случае использования субсидии не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату" в бюджет, а не размещению в банках.
Тем более если речь идет о Меткомбанке, аффилированном с президентом "Сколково" Виктором Вексельбергом (99,94% акций банка принадлежит кипрской компании Winterlux Limited, которую, согласно информации на сайте самого Меткомбанка, контролирует группа "Ренова" Виктора Вексельберга). Отметим, что, после того как господин Вексельберг возглавил инновационный проект, расчетные счета многих структур "Сколково" были открыты в том же Меткомбанке, а зарплату сотрудникам фонда стали переводить на пластиковые карточки этого же банка. Бюджетные средства находились в Меткомбанке (головной офис расположен в Каменске-Уральском) несколько месяцев, после чего были возвращены фонду. При этом на процессе финансирования "Сколково" подобная операция никак не сказалась — в 2013 году фонду планируется выделить еще около 24 млрд руб. "Специалисты по договору просто разместили деньги на счетах в банке. По сути, ситуация касается следствия и "Сколково", а не самого банка",— сообщил "Ъ" источник в Меткомбанке, где от официальных комментариев воздержались.
Второй финансовой операций, признанной проверяющими противоречащей целям и задачам, установленным законом "Об инновационном центре "Сколково"", и заинтересовавшей ГСУ СКР, стало перечисление фондом в 2010-2011 годах 401 млн руб. в виде гранта автономной некоммерческой образовательной организации высшего профессионального образования "Сколковский институт науки и технологий" (Сколтех). По версии проверяющих, Сколтех вообще не должен был получать бюджетные средства из фонда, так как не был включен в соответствующий реестр участников инновационного проекта.
Наконец, третьим объектом доследственной проверки стала произведенная дочерней структурой фонда — ООО "Объединенная дирекция по проектированию и строительству центра разработки и коммерциализации новых технологий" — с июня по август 2011 года оплата в размере 37 млн руб. работ, которые не были предусмотрены договорами с подрядными организациями: ООО "Сетьстройсервис", ООО "ТТЦ "Комплект-сервис"" и ООО "Энергосервис-инвест". Отметим, что эти компании строили в "Сколково" первую в России электроподстанцию подземного типа. В "Сетьстройсервисе" "Ъ" сообщили, что впервые слышат о каких-либо претензиях в связи с данным проектом.
Дело о растрате обрастает новыми эпизодами
В СКР сообщили, что по результатам доследственной проверки будет дана юридическая оценка действиям всех должностных лиц, допустивших предполагаемые нарушения. По данным "Ъ", в отношении руководителей "Сколково" может быть возбуждено уголовное дело по ст. 201 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями, то есть использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц"). Пока же в проверочных материалах нет конкретных фигурантов. Например, участники размещения бюджетных средств в Меткомбанке именуются "отдельными руководителями" "Сколково".
Официальный представитель СКР Владимир Маркин напомнил, что в производстве ГСУ СКР уже находится одно уголовное дело, возбужденное по материалам проверки Счетной палаты по ч. 4 ст. 160 УК РФ ("Хищение вверенного чужого имущества путем растраты") в отношении экс-руководителя департамента финансов "Сколково" Кирилла Луговцева, гендиректора таможенно-финансовой компании "Сколково" Владимира Хохлова и "других лиц". Они (подробно об этом "Ъ" рассказывал 12 и 13 февраля) перечислили 23,8 млн руб. ООО "Ника" за аренду офиса у родителей господина Луговцева, которым структуры "Сколково" так и не воспользовались.
На днях у подозреваемых были проведены обыски и выемки документов, "имеющих значение для уголовного дела", а также денежных средств, "добытых преступным путем". В ходе обыска Кирилл Луговцев пытался спрятать от следователей €30 тыс., но их нашли и изъяли.
"Эффективно распихать"
После прошлого скандала, связанного с растратой, президент "Сколково" Виктор Вексельберг заявил, что фонд и "впредь будет очень жестко вести контроль за внутренними процедурами и нормативными актами, чтобы обеспечить максимальную уверенность и прозрачность". Вчера он воздержался от комментариев.
В свою очередь, вице-президент "Сколково" по внешним коммуникациям Александр Чернов подтвердил "Ъ", что 3,5 млрд руб. было размещено на депозите Меткомбанка. При этом он отметил, что не считает подобное размещение нарушением, так как средства, поступающие в фонд, перестают быть бюджетными. По словам господина Чернова, "Сколково" имело полное право самостоятельно распорядиться этими деньгами на уставные цели фонда. "Наша задача, грубо говоря, эффективно распихать их по подрядчикам и партнерам,— отметил вице-президент.— Мы изучили условия, которые предлагали несколько банков, и предложенные Меткомбанком оказались просто беспрецедентными". При средней на момент заключения договоров (5 августа 2010 года) ставке — 3,8% годовых для трехмесячных депозитов и 4,3% для полугодовых — фонд заключил с Меткомбанком договор менее чем на пять месяцев на 3,5 млрд руб. по средневзвешенной ставке 5,65% и с особыми условиями — правом досрочно истребовать сумму вклада не позднее пяти дней с даты обращения без штрафных санкций. "Мы заработали на этом около 80 млн руб., которые затем потратили на уставные цели, какие могут быть нарушения?" — недоумевает господин Чернов.
Что касается финансирования Сколтеха, то, по версии господина Чернова, оно осуществлялось в рамках закона "О науке и государственной научно-технической политике" и фонд готов доказать "законность этого финансирования представителям следственных органов". А претензии проверяющих, которые касаются строительных подрядов, показались вице-президенту "Сколково" "непонятными". "Работы были выполнены — претензий к их качеству и стоимости нет, что тогда настораживает СКР?" — удивлен Александр Чернов. Фонд, по словам вице-президента, "с удовольствием представит все необходимые материалы следственным органам и готов сотрудничать с ними по любым вопросам".
В Счетной палате собираются продолжить мониторинг использования бюджетных средств в "Сколково", планируя в декабре 2013 года начать комплексный аудит в фонде по данному поводу. При этом уже сейчас в палате отмечают, что госсубсидии направляются в фонд без привязки к конкретным проектам и срокам их реализации, что создает риски "эффективности" их использования.