Вчера в Государственной инспекции учебных заведений рассказали о результатах проверки частных дошкольных заведений Киева и области. По данным инспекции, 18 из 27 детских садов работали без лицензий, в них не соблюдались стандарты обучения, а также нормы питания детей. Представители профильной ассоциации утверждают, что частные сады нуждаются в государственной поддержке. В Раде уже разрабатывается законопроект о перечислении государственных средств на содержание детей в учебных заведениях, независимо от форм их собственности.
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
О результатах проверки дошкольных учебных заведений Киева и области, которая проводилась в конце 2012--начале 2013 года, вчера рассказал председатель Государственной инспекции учебных заведений Михаил Гончаренко. По его словам, из 27 проверенных частных детсадов 18 не имели лицензий на предоставление услуг по дошкольному образованию. "Родителям не показывают разрешений и не рассказывают о содержании образования в этих учреждениях. Между тем многие детские сады не соблюдают стандартов обучения. Зафиксирован даже факт, когда обучение проводилось по программе 80-х годов прошлого века",— заявил господин Гончаренко.
Кроме того, чиновник сообщил, что в некоторых детских садах работали люди, не имеющие специального педагогического образования, с которыми не были подписаны трудовые договоры: "Фактически они не несут ответственности за здоровье и жизнь детей и даже не прошли соответствующий медосмотр". Кроме того, четыре проверенных дошкольных заведения работали в частных домах без разрешений санэпидемстанции и пожарной службы, а одно даже размещалось в подвале. "В трех садах не было организовано соответствующее питание, отсутствовало какое-либо медицинское обслуживание",— рассказал Михаил Гончаренко. Следует отметить, что в среднем за обучение детей в таких заведениях родители платили около 4-5 тыс. грн в месяц.
В среднем за обучение детей в таких заведениях родители платили около 4–5тыс.грн в месяц
Господин Гончаренко сообщил, что материалы проверки переданы в управления образования Киева и области. Информация о нарушениях, которые могли бы иметь критические последствия для здоровья ребенка, направлена в прокуратуру — всего сформировано 12 представлений. "Деятельность частных детсадов необходимо перевести в действующее нормативное поле — тем, у кого нет медработника, нанять его. Если нет разрешения на деятельность в сфере дошкольного образования, то необходимо пройти соответствующую процедуру лицензирования",— пояснил Михаил Гончаренко, отметив, что в течение трех месяцев учебные заведения должны ликвидировать обнаруженные нарушения.
Точных данных о количестве частных дошкольных учреждений в Киеве и области не существует. Например, официально в столице работает только 13 частных детсадов, и с каждым годом их становится все меньше. Директор Ассоциации частных учебных заведений Киева Елена Мовчун рассказала, что за последние два года количество частных заведений в Украине сократилось на 30%. По мнению эксперта, частники уходят с рынка и не хотят получать лицензию, потому что это не дает им никаких преимуществ. Однако социальный заказ на альтернативные учебные заведения у родителей остается. "Необходимо уравнять в правах наши заведения с государственными и коммунальными: отменить аренду и установить плату за коммунальные услуги не на уровне коммерческих структур. Напомню, что в бюджете на каждого ребенка существует государственный трансферт (например, для школьников в 2011 году данная сумма составляла 8155 грн.—"Ъ"). Если бы эти средства поступали в то заведение, куда ходит ребенок, независимо от формы собственности, как это происходит за границей, то частники сами встали бы в очередь за лицензией",— сказала "Ъ" госпожа Мовчун.
Председатель парламентского комитета по вопросам образования и науки Лилия Гриневич ("Батькивщина") сообщила, что сейчас готовится законопроект, предусматривающий принцип "деньги ходят за ребенком". В случае его принятия установленный минимум будет перенаправляться из госбюджета в государственные и частные учебные заведения. Однако, кроме этого, частные учебные заведения должны гарантировать качество предоставляемого образования, с чем в Украине не все в порядке, считает госпожа Гриневич. "Это можно обеспечить во время предоставления разрешений на открытие заведений, а также периодически контролируя их работу. Однако контроль должен быть объективным, а сейчас подобные проверки нередко становятся инструментом расправы над теми заведениями, которые не проявили лояльности к властям",— рассказала народный депутат.
В Киево-Могилянской академии выявлены нарушения
Глава Государственной инспекции учебных заведений Михаил Гончаренко рассказал об итогах проверки Национального университета "Киево-Могилянская академия" (НаУКМА). По его словам, основные претензии заключаются в том, что часть преподавателей НаУКМА работают без признанных в Украине научных степеней и званий: "Например, деканом факультета правовых наук назначен человек, который имеет не нострифицированный в Украине диплом PhD".
Кроме того, чиновник отметил, что определенные кафедры в НаУКМА не полностью укомплектованы, часть преподавателей работают на общественных началах, что является нарушением трудового законодательства, а 30% сотрудников не прошли повышение квалификации. Также в учебных планах нет отдельных предметов. Например, в программе подготовки магистров по специальности "Экономическая теория" нет обязательной дисциплины "Методы экономических исследований". "В Киево-Могилянской академии конструктивного сотрудничества с инспекцией во время проверки не было. Хотя, например, в Национальном техническом университете Украины "Киевский политехнический институт" больше половины нарушений, выявленных на факультете социологии и права, были устранены еще в ходе проверки. Ректорат вуза конструктивно сотрудничал с госинспекцией, совместно был подготовлен план корректировки недочетов, который сейчас выполняют",— сказал Михаил Гончаренко.
Президент НаУКМА Сергей Квит считает выявленные нарушения незначительными. По его словам, у комиссии больше всего возмущений вызвало наличие в вузе практики перекрестного поступления, при котором студентам разрешается поступать на любое направление магистратуры независимо от направления полученного квалификационно-образовательного уровня бакалавра. Напомним, право на перекрестное поступление НаУКМА отстаивал в судебном порядке, однако Окружной административный суд Киева отказал вузу в соответствующем иске к Минобразования (см. "Ъ" от 8 февраля). По словам господина Квита, сейчас на это решение подана апелляция. "Именно это они и называют неконструктивной позицией. Но так (по перекрестному поступлению.—"Ъ") работают все университеты мира! Поэтому я считаю, что к нам относятся предвзято",— резюмировал Сергей Квит. Ирина Лопатина