Вчера выяснилось, что предписанное президентом Владимиром Путиным повышение зарплат работникам бюджетной сферы на Дальнем Востоке натолкнулось на дефицит средств. Губернаторы пожаловались полпреду Виктору Ишаеву на то, что в текущем году вынуждены отвлекать на повышение ресурсы от инвестпрограмм, а дальнейшее следование указаниям президента и вовсе не осилят без федеральных вливаний. Господин Ишаев пообещал довести мнение дальневосточников до президента и правительства.
Искать средства на повышение зарплат дальневосточные губернаторы (слева направо: камчатский Владимир Илюхин, приморский Владимир Миклушевский и приамурский Олег Кожемяко) решили наверху
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Ожидалось, что на состоявшемся вчера совете при полпреде президента в ДФО дальневосточные губернаторы отчитаются перед Виктором Ишаевым о выполнении указов и распоряжений главы государства. Однако встрече задали критический тон сами же представители аппарата полпреда: глава департамента по соцполитике Николай Швецов констатировал, что на инициированное Владимиром Путиным в мае прошлого года повышение зарплат бюджетникам на Дальнем Востоке средств просто не хватит.
Президент, напомним, предписал «усовершенствовать» к 2018 году систему оплаты труда педагогов, медиков, работников культуры и соцзащиты. В соответствии с согласуемыми с регионами «дорожными картами» предполагалось поэтапно довести зарплаты данных категорий бюджетников до среднего уровня по каждому конкретному субъекту. Фактически это означало увеличение некоторых выплат в разы. На 2013 год, подсчитали в полпредстве, на это необходимо дополнительно 22 млрд руб. Бюджеты субъектов Дальнего Востока могут выделить только 11 млрд руб., и еще 6 млрд руб. обещал федеральный центр.
Оставшийся дефицит, констатировал полпред Виктор Ишаев, покрыть нечем, а дальше будет еще хуже. «В 2014 году 37,5 млрд руб. не хватает, в 2015-м — 57,5 млрд руб. Я внимательно смотрю все наши бюджеты и источников закрытия этих проблем не вижу»,— сказал господин Ишаев. На рост зарплат, отметил он, регионы перенаправляют «текущие расходы и расходы на капитальные ремонты». «Мы основные фонды так просадим. Это не значит, что федеральный бюджет должен давать деньги бесконечно. Нужно, конечно, искать альтернативные источники. Но по Дальнему Востоку проблема крайне сложная»,— отметил полпред.
Губернаторы мысль охотно развили. Глава Приморья Владимир Миклушевский отрапортовал, что зарплаты, к примеру, учителей в его регионе уже в декабре прошлого года составили 102% от средней, работников детсадов — 107%. Но только на рост зарплат последней категории бюджетников регион потратил 423 млн руб. в 2012 году и потратит еще порядка 600 млн руб. в этом году.
Камчатский губернатор Владимир Илюхин также отчитался о зарплате учителей в 107% от средней, но потом стал рассказывать о трудностях. По его подсчетам, в 2013 году на повышение зарплат бюджетникам Камчатки необходимо 840 млн руб., из них 490 млн руб. должны составить федеральные дотации. «Деньги нам пришлось снимать с инвестпроектов, программа газификации в итоге сокращена на 300 млн руб.»,— пожаловался господин Илюхин. А к 2018 году на повышение зарплат до уровня средних по региону будет нужно в общей сложности 25,5 млрд руб.— «это половина годового бюджета края».
В то же время, согласно прогнозам Минфина, объем дотаций полуострову в ближайший год сократят на 3 млрд руб. «Дефицит будет расти, словно снежный ком. Подтянуть повышение зарплат без федеральных дотаций в наших условиях невозможно. Для северных регионов нужно предусмотреть меры дополнительной поддержки»,— предложил Владимир Илюхин.
Якутский президент Егор Борисов и вовсе заявил, что методика, предложенная федеральным центром для составления «дорожных карт» повышения зарплат, неверна. Республика, отметил он, сама выработала программу повышения «с учетом своих особенностей». «Мы пытаемся рассмотреть увеличение зарплат и не думаем о других программах, имеющих социальную направленность, не говоря уже об инвестициях. Мы этого достигнем, но не таким путем, как заложило Минтруда. Мы определили, что первые два года будем оптимизировать расходы, искать дополнительные доходы. И после этого в 2016-2018 годах примем такие решения, что добьемся того уровня зарплат, о котором говорим»,— пообещал якутский президент.
В последние годы федеральный центр дает регионам все новые задания по расходам, не обеспечивая это финансированием, отметил глава Приамурья Олег Кожемяко (его региону до 2018 года на повышение зарплат потребуется 107 млрд руб.).«Это создание сетей МФЦ, выпуск электронных универсальных карт, строительство арендного жилья, бесплатное предоставление земли с инфраструктурой, энергосбережение, внедрение системы ГЛОНАСС, обеспечение функционирования оперативных служб по решению «112», создание доступной среды для детей-инвалидов, ограничение роста тарифов ЖКХ в размере 6% в год»,— гневно перечислил губернатор. «Эти задания сами по себе масштабные, имеют сжатые сроки исполнения и требуют значительных ресурсов, на порядок превышающих возможности бюджетов!»— заявил Олег Кожемяко. Он поддержал идею Владимира Илюхина о дополнительных дотациях, а также предложил правительству применять дифференцированный подход к регионам Дальнего Востока.
Виктор Ишаев, выслушав глав регионов, пообещал в течение недели обобщить все их заявления и направить доклад президенту и обращение в правительство. В то же время он отметил: «Мы все с вами прекрасно понимаем: указы не обсуждаются, а исполняются». В свою очередь, представлявший на совете Минтруд заместитель министра Алексей Вовченко заверил дальневосточных губернаторов: «Мы стараемся максимально гибко подходить к рассмотрению «дорожных карт» и ситуацию прекрасно понимаем». Один из губернаторов сказал вчера «Ъ», что надеется на то, что мнение дальневосточников будет воспринято федеральным центром, иначе бюджеты регионов уже в 2014 году «затрещат по швам».