Несмотря на предложение краевого минфина секвестрировать расходы на 4 млрд руб. в 2013 году, правительство Прикамья предлагает депутатам заксобрания существенно увеличить дефицит с нынешних 10 до 14%. Председатель правительства края Геннадий Тушнолобов объясняет ситуацию увеличением расходной части бюджета, а также уменьшением доходной. Секвестрование пока коснется лишь краевой инвестиционной программы. Премьер считает, что увеличения дефицита не стоит бояться, так как его можно покрыть за счет денежных остатков и работы с налогоплательщиками. Депутаты заксобрания края полагают, что правительство должно пересмотреть расходные обязательства.
Фото: Андрей Коршунов, Коммерсантъ
Вместо ожидавшегося секвестра краевого бюджета на 2013 год и плановый период — 2014 и 2015 годы региональные власти решили наращивать дефицит. Об этом стало известно на вчерашней встрече председателя правительства края Геннадия Тушнолобова с парламентским комитетом по бюджету. По представленному на встрече варианту проекта поправок в закон о бюджете дефицит в 2013 году может увеличиться с 10% (8 млрд руб.) до 14% (14 млрд руб.). Напомним, предельный размер дефицита по бюджетному законодательству составляет 15%. Рост дефицита премьер объясняет несколькими причинами: увеличением расходов (в основном реализацией майских указов Президента РФ по увеличению заработной платы сотрудникам бюджетной сферы), а также уменьшением доходной части. Секвестр, по данным „Ъ“, коснется лишь инвестиционной части расходов бюджета, в частности краевой инвестиционной программы регионального развития (КИП РР).
Господин Тушнолобов отметил, что покрытие дефицита будет возможно за счет остатков средств, имеющихся по итогам исполнения бюджета в 2012 году, а также по итогам проведенных переговоров с налогоплательщиками. Он считает, что не стоит «бояться дефицита». «Исполнение бюджета по расходам никогда не было на уровне 100%. Заложены огромные средства на инвестиционные проекты, бюджетные затраты по этим статьям никогда полностью не осваивались. Исполнение на 90% освободит 10 млрд руб.», — сказал премьер. Он полагает, что сокращение доходной части бюджета будет «небольшим»: «Это регулируемый вопрос». Геннадий Тушнолобов отметил, что пакет поправок к бюджету будет внесен 18 марта и к этому времени цифры еще могут быть скорректированы. Законопроект планируется рассмотреть на апрельском заседании парламента.
Министр финансов края Ольга Антипина от комментариев через пресс-службу вчера отказалась. Ранее в беседе с „Ъ“ она заявляла, что потребуется секвестр как минимум в размере 4 млрд руб. «Это необходимая сумма для того, чтобы остаться в границах, установленных законодательством», — отмечала собеседница. Она предположила тогда, что секвестр может коснуться целевых программ, отдельных инвестиций, а также текущих затрат.
Намерения краевого правительства вызывают у парламентариев тревогу. Председатель комитета по бюджету Елена Зырянова говорит, что «наметилась выраженная тенденция роста дефицита краевой казны»: «Это напрягает. У депутатов, безусловно, появилось много вопросов. Например, за счет каких источников можно покрыть недостаток бюджетных средств? Нельзя ли более предметно проанализировать обязательства, взятые на себя добровольно? Секвестр расходов в планах краевого правительства имеет место быть, но является мягким, политически выверенным, не приведет к серьезному социальному недовольству», — считает депутат. Она добавляет, что такова перспектива всех трех и последующих лет. «Правительство пока не готово говорить, как ситуация будет складываться в долгосрочной перспективе», — считает госпожа Зырянова.
«Популистские речи — это одно, другое — это реальность, цифры и бюджет. При ожидаемом снижении темпов роста Пермский край впервые оказался с таким дефицитным бюджетом. Я еще понимаю, когда дефицит аргументируется цифрами и источниками погашения. А здесь один аргумент: мы будем искать деньги в федеральном центре. Но если посмотреть проект федерального бюджета, там заметна тенденция снижения дотаций и трансфертов регионам, — недоумевает глава инвестгруппы «Витус» Алексей Чернов. — Мы же в прошлом году, принимая бюджет на 2013 год, залезли в дефицит по верхней границе, и теперь даже небольшое отклонение доходов выбрасывает нас за нее. На мой взгляд, это верх непрофессионализма. Регион входит в какой-то неутешительный цикл: сначала год протолкались на месте, теперь залезли в дефицит. И это притом, что нет никакой идеологии управления Пермским краем».