В Пекине вчера завершилась сессия Всекитайского собрания народных представителей, по итогам которой в КНР полностью сменилось руководство. Новой команде во главе с председателем Си Цзиньпином и премьером Ли Кэцяном, помимо консолидации власти, придется заниматься неотложными вопросами вроде поддержания темпов роста экономики и борьбы с протестными настроениями.
Генсек Си Цзиньпин (слева) и премьер госсовета КНР Ли Кэцян вместе постараются решить серьезные структурные проблемы КНР
Фото: Reuters
"Мы обязательно сможем осуществить великую мечту 1,3-миллиардного китайского народа. Для этого мы пойдем особым китайским путем",— провозгласил вчера новый председатель КНР Си Цзиньпин на закрытии сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). На ней завершено обновление руководства страны, начатое в ноябре на съезде Коммунистической партии Китая (КПК). В итоге 59-летний Си Цзиньпин занял все высшие должности: в ноябре он был избран генсеком ЦК КПК и главой партийной комиссии по вооруженным силам, а теперь стал главой государства и верховным главнокомандующим. Пост премьера госсовета КНР (второй человек в стране), как и ожидалось, занял Ли Кэцян — протеже ушедшего со всех постов Ху Цзиньтао.
Остальные постоянные члены политбюро ЦК КПК также заняли ключевые должности в системе власти. Бывший вице-премьер Чжан Дэцзян стал главой ВСНП, бывший партсекретарь Шанхая Юй Чжэншэн возглавил народный политический консультативный совет, а бывший партсекретарь приморского мегаполиса Тяньцзинь Чжан Гаоли стал первым вице-премьером.
Новый расклад в китайской элите отчасти восстанавливает баланс между сторонниками ушедших в тень генсеков Цзян Цзэминя (1989-2002) и Ху Цзиньтао (2002-2012). Сторонники Ху заняли несколько важнейших должностей. Вице-председателем КНР станет Ли Юаньчао (возглавлял орготдел КПК), а два поста вице-премьеров отойдут другим протеже Ху — Ван Яну и Лю Яньдун. Сторонники же Цзяна сохранили контроль над финансовой системой страны. Главой Народного банка Китая остался авторитетный финансист Чжоу Сяочуань, а новым министром финансов стал еще один протеже Цзяна — Лоу Цзивэй, возглавлявший суверенный фонд China Investment Corporation и имеющий отличные связи в мировой финансовой элите.
Важные изменения произошли и в сфере внешней политики. Возглавлявший МИД Ян Цзечи стал госканцлером по вопросам дипломатии и безопасности. Новым главой МИДа стал Ван И — бывший посол в Японии, который курировал отношения с Тайванем и ситуацию на Корейском полуострове. Это может означать, что теперь Пекин сделает акцент на переговоры с Тайванем и отношения с Токио. Впрочем, главной задачей для новой команды будет не внешняя политика, а стабилизация внутри страны. Темпы роста ВВП падают. Прошлогодний показатель — 7,8% — самый низкий за последнее десятилетие. Прогноз госсовета на этот год еще ниже — 7,5%, причем Ли Кэцян вчера заявил, что правительству придется "приложить все возможные силы" для его достижения. Помимо падающих темпов роста, у страны немало других проблем. Важнейшие среди них — экология и коррупция.
Некоторые постановления сессии ВСНП направлены на их решение. Пекин намерен сокращать ведомства с дублирующими функциями и передать до 30% полномочий правительства "рынку и обществу". Будет закрыто министерство железных дорог — один из символов масштабной коррупции, которая поразила госаппарат в годы инфраструктурного бума нулевых. В 2011 году за коррупцию и роскошный образ жизни (19 любовниц) был арестован министр Лю Чжицзюнь. Часть функций министерства отойдет минтрансу, часть — создаваемой государственной железнодорожной корпорации. От нового министерства ждут обеспечения масштабных частных инвестиций, а также реструктуризации и выплаты 2,3 трлн юаней долгов. Многие непрофильные активы министерства отдадут регионам. Другая новация — присоединение госкомиссии по электричеству к национальной энергетической администрации, которая теперь станет главным центром принятия решений в ТЭК (Китай стоит на пороге большой реформы в этой сфере с постепенной отменой субсидирования тарифов и цен со стороны государства).
Создаваемое министерство по контролю за пищевыми продуктами и медикаментами должно усилить контроль над рынком, который не первый год сотрясают масштабные скандалы (дело о высоком содержании меламина в детском порошковом молоке вышло на мировой уровень). Минздрав получит функции надзора за планированием семьи от расформировываемой комиссии по делам населения и планированию семьи. Разработка демографической стратегии отойдет к национальной комиссии по реформированию и развитию. Установление контроля над рождаемостью и выбор оптимальной демографической стратегии — вопрос выживания для государства, в котором более 30 лет применяется политика "одна семья — один ребенок".
Морские службы КНР будут слиты в одну государственную морскую администрацию. В основе этого решения — территориальные претензии Китая к соседям по водным границам. Создается и единое госуправление новостей, кинематографа, теле- и радиовещания — желание КПК укрепить контроль над СМИ на фоне растущих социальных волнений вполне объяснимо.