Региональное правительство надеется избежать бюджетных рисков, связанных с увеличением дефицита края до 15,5 млрд руб. Планы по исправлению ситуации вчера обозначил председатель правительства края Геннадий Тушнолобов. По его словам, будет налажено системное взаимодействие с действующими крупнейшими налогоплательщиками, которым предложат профинансировать социально значимые проекты, а также организована работа по привлечению в регион новых компаний. Уже есть первые договоренности с ОАО «Акрон», МХК «Еврохим», ООО СИК «Девелопмент-Юг». Эксперты „Ъ“ скептично оценивают успешность таких планов властей.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера краевые власти обнародовали свои планы по спасению краевого бюджета. Председатель правительства Геннадий Тушнолобов рассказал, что в первую очередь намерен ужесточить требования к крупным налогоплательщикам Прикамья. По его словам, в текущем году краевые власти уже не смогут отменить сниженную для пермских предприятий ставку на прибыль из-за наступления налогового периода. Поэтому принято решение привлечь максимальное число предприятий к реализуемым в крае социально значимым проектам. «На моем столе лежит список из 30 крупнейших налогоплательщиков края. По 20 из 30 компаний есть вопросы. Поэтому в их адрес в течение месяца за моей подписью будут направлены письма с предложением принять участие, например, в строительстве детских садов или других социальных проектах. Как они на это отреагируют, я не знаю. Вероятно, кто-то согласится, кто-то — нет, кто-то — промолчит. Но нам необходимо понимать, как используется налоговая льгота», — отметил премьер. Он напомнил, что планируется подписание соглашений с такими компаниями по примеру взаимоотношений властей с ГК «ЛУКОЙЛ». Министр финансов края Ольга Антипина также добавила, что возобновлено действие комиссии по работе с должниками.
Помимо этого власти разворачивают работу по привлечению инвесторов. «Налог на прибыль легко перемещается по РФ. Задача в том, чтобы центром прибыли был Пермский край и налог уплачивался здесь», — пояснила министр финансов. По словам господина Тушнолобова, уже имеются договоренности об открытии в текущем году филиалов или подразделений компаний ОАО «Акрон», МХК «Еврохим», ООО СИК «Девелопмент-Юг». В настоящее время «дочка» «Акрона», разрабатывающая Талицкий участок Верхнекамского месторождения калийных солей, — ЗАО «Верхнекамская калийная компания» — зарегистрирована в Москве. В пресс-службе «Акрона» не смогли пояснить „Ъ“, есть ли у компании планы по перерегистрации этой компании в Пермском крае. Правда подобный опыт у «Акрона» уже есть: дочерняя компания, работающая в Мурманской области, была перерегистрирована в этом регионе. По данным „Ъ“, входящее в группу предприятий «Еврохим» — ООО «ЕвроХим — Усольский калийный комбинат» зарегистрировано в Пермском крае еще с 2011 года. Вице-президент ООО СИК «Девелопмент-Юг» Сергей Яковлев подтвердил „Ъ“, что компании поступило предложение о регистрации филиала в Пермском крае. «Сам филиал у нас уже формируется, есть приказ о его создании», — уточнил собеседник „Ъ“. По его словам, главой филиала назначен Алексей Востриков, занимающий должность вице-президента краснодарского холдинга. Отметим, о необходимости активизировать краевым властям работу с инвесторами, чтобы стабилизировать ситуацию с бюджетом, заявлял и помощник президента РФ Юрий Трутнев в ходе своего визита на прошлой неделе.
Ставка будет сделана не только на увеличение поступлений от налога на прибыль, но и от НДФЛ. «Надеемся, что заработная плата работников будет расти быстрее, чем предусмотрено в бюджете. Повышение зарплат „бюджетникам“ — это дополнительные доходы казны. Полагаем, что и промышленность тоже будет повышать оплату труда своих сотрудников более высокими темпами, чтобы конкурировать с бюджетной сферой», — считает министр финансов. Ольга Антипина также отметила, что планируется наладить работу и с расходной частью, пересмотрев стоимость госуслуг.
Прибегнуть к таким мерам заставили риски неисполнения краевого бюджета по доходам, увеличивающийся дефицит финансовых средств. В частности, вчера в заксобрание внесен пакет поправок в региональный бюджет на 2013–2015 годы, который предполагает увеличение дефицита с 10 до 14,4% в 2013 году (до 15,5 млрд руб.). Секвестрование расходов при этом станет «мягким» (3,6 млрд руб.) и будет осуществлено в основном за счет перераспределения инвестиционных затрат на последующие годы. Уменьшения расходов социального характера, дополнительных добровольных затрат на поддержку науки, образования не планируется.
«Из 15,5 млрд руб. часть будет закрыта остатками с прошлого года. Еще 11 млрд руб. — это кредиты коммерческих банков. Необходимо понимать, что не всегда все складывается так, как запланировано. Доходы обычно выше запланированного, а расходов на уровне 100% не было никогда», — напоминает госпожа Антипина.
Эксперты „Ъ“ скептически оценивают планы властей по массовому привлечению 30 наиболее крупных налогоплательщиков к социальным проектам. «В данных условиях это важный инструмент правительства. Но налог на прибыль принципиально важен только в случае с первой пятеркой налогоплательщиков Прикамья, среди которых все компании „ЛУКОЙЛа“, ОАО „Уралкалий“, энергетики и газовики. У других компаний налог на прибыль заметно меньше», — полагает экс-премьер края Михаил Антонов. Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов говорит, что ставку надо делать на тех, кто уже работает в крае. «95% инвестиций осуществляют те, кто находятся здесь. Отдача от прихода новых компаний появится не сразу. Выход один — учиться жить по средствам. Мы хотим тратить больше, чем зарабатываем. Это совершенно очевидно», — заключает собеседник.