Поправки, разработанные в ходе подготовки нового регламента президентского Совета по правам человека (СПЧ), ограничивающие возможности отдельных членов и председателя СПЧ, уже вызвали споры внутри совета. Так, Илья Шаблинский утверждает, что регламент призван "забюрократизировать" работу совета, а экс-член Центризбиркома Игорь Борисов возражает, что "анархия в рамках совета не способствует эффективности".
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказалась предварительная таблица поправок к новому проекту регламента СПЧ, который готовит рабочая группа под руководством председателя синодального информационного отдела РПЦ Владимира Легойды. 12 ноября на встрече с членами СПЧ президент Владимир Путин заявил, что нужно "создать президиум", который будет постоянно ротироваться. До 15 марта рабочая группа должна была подготовить проект регламента, однако из-за разногласий между ее членами решение откладывается.
Согласно поправкам, которые еще будут обсуждаться рабочей группой, в президиум совета будут избираться представители постоянных комиссий и рабочих групп (сейчас их 19). От каждой из них могут выдвигаться не более трех претендентов, по которым в течение месяца проводится интернет-голосование — за исключением случаев, когда кандидат один. Президиум, решения которого будут обязательными для всего совета, будет ротироваться на одну треть раз в полгода. Приоритет на выдвижение имеют члены совета, ранее в него не входившие. Кроме того, в состав президиума не избираются руководители постоянных комиссий и рабочих групп. Если норма будет одобрена, в него не смогут войти Николай Сванидзе, Кирилл Кабанов, Ирина Хакамада, Даниил Дондурей и другие известные общественные деятели. Эта поправка вызвала разногласия среди членов рабочей группы. "Большинство высказалось против,— сообщил "Ъ" Илья Шаблинский.— 19 человек — это треть членов совета". Другой член рабочей группы Игорь Борисов считает, что запрет главам комиссий входить в президиум обеспечит "принцип разделения властей". Он добавляет, что недовольство вызвало и интернет-голосование: "Предлагали выбирать из кандидатур жребием, но это нецивилизованный подход, некорректно отдавать все на волю лохотрона".
Кроме того, поправки предполагают, что двое сопредседателей совета (помимо постоянного главы СПЧ Михаила Федотова) будут меняться каждые полтора года и не смогут избираться два раза. Созывать заседание президиума сможет не только господин Федотов, но и его сопредседатели. На заседании утверждаются планы деятельности комиссий, заслушиваются отчеты, а также формируется повестка дня очередного заседания СПЧ. Раньше, признает господин Федотов, "любой член совета всегда мог предложить вопрос и он всегда включался". Однако он ожидает, что и теперь эта практика продолжится, поскольку "совет — это структура с высоким уровнем демократичности, и попытки ее забюрокрачивания обречены". Он не считает, что новая структура ограничит его влияние на совет, поскольку оно и так "очень ограничено": "Я ровно одна шестьдесят вторая совета и выполняю только функцию дружественного интерфейса, не могу навязывать решения". Подробнее регламент он комментировать не стал: "Пока нет решения. Была договоренность, что проект будет готов к 15 марта, но он не представлен, я могу только попросить Владимира Легойду ускорить работу группы".
Между тем Илья Шаблинский, который ранее отмечал, что администрация президента стремится к "нейтрализации опасных для АП инициатив" (см. "Ъ" от 6 февраля), подчеркивает, что поправки — это именно попытка "забюрократизировать" деятельность совета, хотя у него "и так полномочий совсем не много". А господин Борисов уверяет, что регламент — "это стабилизация, а не формализация": "Анархия в рамках совета не способствует эффективности". Он отметил, что группа постарается подготовить регламент до 1 апреля.