Вчера в законодательном собрании Свердловской области разразился скандал из-за двух законопроектов, предполагающих увеличение единовременной выплаты за усыновление детей. Депутаты предложили увеличить сумму для усыновителей детей-инвалидов с 30 тыс. рублей до 300 тыс. рублей, а остальных сирот — до 150 тыс. рублей. Губернатор Евгений Куйвашев внес альтернативный проект, в котором заложена дифференциация: 150 тыс. рублей для усыновителей детей старше 10 лет, а остальным лишь 50 тыс. рублей. Некоторые депутаты сочли, что существенной разницы нет, а бурная дискуссия связана с желанием «срубить политические дивиденды».
Губернатор Евгений Куйвашев дифференцировал компенсации на усыновление
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
На вчерашнем заседании свердловского парламента внимание депутатов с самого утра было приковано к двум вариантам законопроекта, каждый из которых предполагает единовременные выплаты в случае усыновления ребенка. Первый законопроект был внесен вице-спикером от «Справедливой России» Георгием Перским и членом фракции «Единой России» Евгением Артюхом и поддержан в общем 37 парламентариями (всего в заксобрании 49 депутатов). Проект предполагает увеличение выплаты усыновителям с 30 тыс. рублей до 150 тыс. рублей, а для усыновителей детей-инвалидов — до 300 тыс. рублей. После этого губернатор Евгений Куйвашев внес свой вариант законопроекта. Он предложил аналогичную выплату усыновителям детей-инвалидов (300 тыс. рублей), а 150 тыс. рублей, по мнению господина Куйвашева, должны получать лишь усыновители детей старше 10 лет, а также в случае усыновления одновременно брата и сестры. Остальные — по 50 тыс. рублей. По данным на 31 декабря 2012 года, в Свердловской области — 22,53 тыс. сирот, это 2,9% от общего числа детей.
Несмотря на то, что альтернативные законопроекты рассматривались вечером, их обсуждение в кулуарах парламента началось с утра. По сведениям „Ъ”, обладминистрация пыталась во время одного из дневных перерывов инициировать повторное заседание социального комитета, чтобы добиться поддержки губернаторского закона. «Мы собрались на заседание, но я указал, что это нарушение ст.54 областного закона о правовых актах. В ней говорится, что в день заседания после включения вопроса в повестку этот вопрос уже не может рассматриваться на комитете», — отметил справоросс Александр Караваев. После этого один из депутатов на условиях анонимности рассказывал, что единороссы обсуждают возможность отложить рассмотрение проектов до следующего заседания. Но этого не произошло.
По мнению справоросса Георгия Перского, губернаторский вариант «нацелен на торговлю детьми». «Деньги должны идти не на обеспечение родителей, а на обеспечение детей. Я не понимаю, чем существенно отличаются расходы на содержание восьмилетнего ребенка от десятилетнего», — заявил он. Первый вице-премьер правительства региона Владимир Власов попытался объяснить логику губернаторского проекта. «Преимущественно усыновляют светловолосых девочек европейской внешности до трех лет. Шансы на усыновление детей старше 10 лет значительно ниже. Мы должны искать способы стимулирования потенциальных родителей», — отметил он. А вице-спикер от «Единой России» Виктор Шептий указал, что фракция приняла решение поддержать губернаторский проект, несмотря на то, что некоторые единороссы поставили свои подписи под альтернативным. «После того, что губернатор сделал с фракцией „Единой России”, он просто обязан на ней жениться», — сделал вывод Георгий Перский.
Во время вчерашнего заседания депутатам также была предоставлена новая информация от губернатора. Господин Куйвашев уточнил, что после принятия законопроекта в первом чтении он намерен внести поправки в сторону увеличения компенсаций для детей-инвалидов до 400 тыс. рублей, а также до 200 тыс. рублей для детей старше 10 лет и в случае усыновления одновременно брата и сестры. Эти поправки, по словам депутата Евгения Артюха, будут рассмотрены на заседании профильного социального комитета в ближайшее время, а затем — на заседании заксобрания.
Противостояние законопроектов было воспринято депутатами неоднозначно. «Усыновление и удочерение — не коммерческий акт. Это акт признания человека родным. Появление в этом деле денег сбивает с толку. Интерес может появиться у людей, которые будут усыновлять лишь для получения крупной суммы денег», — считает депутат от КПРФ Нафик Фамиев. Он сообщил, что будет голосовать против обоих законопроектов, хотя изначально поддерживал депутатский вариант. «Обсуждение превратилось в торг о том, кто лучший законотворец, хотя негативные последствия могут быть в обоих случаях», — отметил он. «Есть только желание срубить политические дивиденды», — согласился с ним справоросс Евгений Зяблицев.
В итоге оба законопроекта были вынесены на альтернативное голосование, и победил губернаторский вариант. В первом чтении его поддержали 34 парламентария, депутатский вариант — только 11.