Заксобрание края, сформированное под контролем экс-губернатора Олега Чиркунова, впервые решилось на открытый конфликт с правительством Виктора Басаргина. Поводом для этого послужил увеличивающийся дефицит бюджета края, а также предложение введения льготы по налогу на имущество компаний газового сектора. Чиновники не получили поддержки по этому вопросу ни у профильного комитета, ни у самой крупной парламентской фракции «Единая Россия». Эксперты „Ъ“ считают, что этот конфликт впоследствии может грозить нелояльным правительству депутатам потерей парламентских должностей.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Отношения между краевым правительством и депутатским корпусом серьезно обострились. Вчера напряженно было сразу в нескольких парламентских комитетах. Поводом стала просьба комитета по бюджету, обеспокоенного ростом дефицита казны с 10 до 14,4%, представить на «пленарке» информацию об исполнении бюджета края за первые два месяца 2013 года. «Если будем ждать отчетности за первый квартал, то позже ничего изменить не сможем», — объяснил инициатор предложения Дмитрий Скриванов. Вице-премьер Олег Демченко отметил, что правительство готово представить информацию, однако обсуждение ничего не даст.
Острая дискуссия продолжилась на комитете по экономической политике и налогам, где рассматривалась инициатива гендиректора ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Виктора Чичелова о предоставлении льготы по налогу на имущество компаний газового сектора. По данным „Ъ“, это предложение было внесено при активной поддержке правительства.
Господин Чичелов объяснил, что льгота компенсируется масштабной инвестпрограммой компании по повышению уровня газификации региона. Парламентарии заявили, что понимают интересы коллеги, но удивились положительному заключению губернатора Виктора Басаргина, посчитавшего возможным установить льготу на 2013 год. Депутаты полагают, что в условиях принятия дефицитного бюджета власти не могут позволить себе подобных решений. «Вы говорите, что предоставляете льготу „Газпрому“. С другой стороны, заявляете, что готовы брать кредиты в коммерческих банках. Это сопоставимые вещи?» — спросил депутат Вадим Чебыкин, обычно лояльный к позиции нынешнего правительства.
Вице-премьер Алексей Чибисов ответил, что принятие законопроекта позволит получить и внебюджетные источники для краевых затрат. Его коллега вице-премьер Олег Демченко напомнил, что газовики запланировали масштабные инвестиции в 1,5 млрд руб. вместо 280 млн руб., потраченных ими в 2012 году. «Вы говорите, что льгота не принесет никакого бюджетного эффекта. Но речь идет о строительстве газопровода в Березники. Это перспективы для „Метафракса“, введение блоков на ГРЭС. Мы, как политики, должны немного уступить (выпадающие доходы в случае принятия составят 571 млн руб. — „Ъ“), чтобы получить больше», — рассудил господин Демченко, отметив, что в ином случае регион рискует остаться без денег «Газпрома».
С критикой выступил и зампредседателя комитета Юрий Елохов, назвавший предложение «политически неверным» и «непрозрачным». «Интересно узнать, как ведут себя другие субъекты в подобной ситуации», — спросил депутат. Виктор Чичелов ответил, что подобные предложения рассматриваются в девяти субъектах федерации, в том числе ЯНАО, ХМАО. «Пока нет никакого соглашения с „Газпромом“, все заверения о масштабных инвестициях могут остаться словами», — продолжал свое Вадим Чебыкин. Чиновник заверил, что все формальности будут решены во время рассмотрения законопроекта между первым и вторым чтениями. Однако большинство депутатов предпочли воздержаться во время голосования. Вадим Чебыкин резюмировал: в случае если будет представлен проект соглашения, то депутаты решатся на предоставление льготы. «Вы мне не верите, почему должен верить я?» — эмоционально заключил вице-премьер Демченко. Неудачу на профильном по этому вопросу комитете ему вчера компенсировала поддержка депутатов, отвечающих за госполитику и местное самоуправление, которые поддержали инициативу газовика Чичелова.
Решение о консолидированной поддержке законопроекта не было принято и на заседании фракции «Единая Россия». «Дмитрий Станиславович (Скриванов. — „Ъ“) выступил с инициативой рассмотрения бюджета по итогам исполнения за два месяца, Геннадий Петрович (председатель правительства Геннадий Тушнолобов. — „Ъ“) рассказал о поправках, предполагающих увеличение дефицита. Один говорит о бюджетном коллапсе, другой — о росте расходов. В этой ситуации инициатива ввести льготу выглядит неуместной», — объяснил один из единороссов. Сам премьер заявил „Ъ“, что депутаты непоследовательны в своих действиях. «С одной стороны, депутаты говорят о необходимости поиска инвесторов, с другой — против многомиллиардных инвестиций», — недоумевает премьер. Окончательное решение предстоит принять сегодня на «пленарке».
В парламенте говорят, что сложившаяся ситуация носит «системный» характер. «Правительство недорабатывает в проведении консультаций с депутатами. На этом фоне поправки в бюджет, увеличивающие дефицит, предложение по введению льготы для „Газпрома“, не самой бедной компании, неожиданное изменение планов дорожного строительства вызвали общее недовольство в депутатском корпусе», — полагает источник. Эксперты „Ъ“ не исключают, что охлаждение в отношениях с правительством впоследствии может сказаться на самих депутатах. «Вышестоящим структурам ситуацию можно интерпретировать по-разному. Депутаты настаивают на учете своего мнения, борются за благо для края или мешают реализации масштабных планов губернатора?» — задается вопросом один из собеседников. Он не исключает, что может быть поднят вопрос о смене как нелояльных глав комитетов, так и спикера или его заместителей. Впрочем, Геннадий Тушнолобов утверждает, что таких планов нет. «Никакого конфликта не может быть. Возможно, мы плохо объяснили, значит, будем убеждать дальше. Хочу, чтобы в заксобрании было спокойно, мы говорили исключительно на профессиональном языке, а не угрозами. Сегодня так не получается. Атмосфера, как сейчас, только разгоняет инвесторов. Мы со своей стороны готовы обсуждать любые вопросы», — заключил собеседник.
По мнению политолога Олега Подвинцева, критика депутатов не является следствием манипуляции ими со стороны бывших губернаторов Прикамья. «Можно говорить, что Олег Чиркунов и Юрий Трутнев заинтересованы в сохранении своего влияния на регион. Но нельзя не учитывать и собственную позицию депутатов, того же Дмитрия Скриванова. Эти политики не реализовали свои амбиции. До декабря еще были надежды навязать контроль над губернатором. Сейчас стало ясно, что им не удастся выстроить с ним отношения, что все само собой не успокоится, позиции группировок не восстановятся. Сложился момент для открытой конфронтации с правительством», — говорит эксперт. По мнению господина Подвинцева, в этой борьбе Виктор Басаргин пока не привлек для своего укрепления дополнительные ресурсы, а по-прежнему опирается на «варягов» и представителей команды экс-губернатора Пермской области Геннадия Игумнова. «Без привлечения других ресурсов устоять ему будет сложно. Мой прогноз: обездоленные политики будут усиливать свою критику», — заключил господин Подвинцев.