Госдума приняла вчера в первом чтении поправку в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав", запрещающую выдвигать в депутаты местных парламентов граждан, имеющих непогашенную судимость, а также осужденных за тяжкое преступление. Сделано это было вопреки отрицательному заключению думского комитета по законодательству, в котором отмечается, что поправка прямо противоречит Конституции.
Дополнить закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предложили депутаты парламента Дагестана. Поправка весьма лаконична: "Не могут быть выдвинуты и зарегистрированы кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ граждане, имеющие судимость, которая не погашена либо не снята в установленном законом порядке, а также граждане, осужденные за особо тяжкое или умышленное тяжкое преступление".
Представлявший законопроект депутат Сергей Решульский (КПРФ) разъяснил, что эта инициатива объясняется исключительно заботой о "чистоте рядов органов госвласти" и стремлением эффективно противостоять проникновению в них криминальных элементов. По его словам, Конституции поправка не противоречит — 55-я статья разрешает ограничивать права и свободы человека федеральным законом "в целях обеспечения безопасности государства". А избрание в парламенты лиц с криминальным прошлым, по мнению депутата, как раз и представляет собой угрозу этой безопасности.
С такой точкой зрения категорически не согласился выступивший с содокладом член думского комитета по законодательству Виктор Шейнис. Он сообщил, что комитет единогласно рекомендовал отклонить дагестанскую поправку, так как она противоречит Конституции. Основной закон дает исчерпывающий перечень лиц, не имеющих права избирать и быть избранными, и для его расширения необходимо изменять не закон "О гарантиях", а саму Конституцию. К тому же запрет баллотироваться станет дополнительным наказанием за ранее совершенное преступление, что противоречит еще и УК. А для борьбы с криминалом, как полагает Шейнис, достаточно принятых недавно поправок в тот же закон, которые позволяют избирателю получить о кандидате в депутаты более полную и достоверную информацию.
Впрочем, как выяснилось из дальнейшего обсуждения, многих депутатов не волнуют юридические тонкости. Зато их очень беспокоят несознательные избиратели, которые, зная о криминальном прошлом некоторых кандидатов, почему-то упорно голосуют за бывших бандитов. И, чтобы удержать любимый народ от ошибок, думцы готовы на все. Даже на откровенное нарушение Конституции.
Глава комитета по законодательству Анатолий Лукьянов (КПРФ), поступившись ради торжества законности партийной дисциплиной, напомнил коллегам, что заботиться о народе лучше все-таки законными методами. Но антикриминальный порыв думцев оказался сильнее: за нарушение Конституции проголосовали 247 депутатов. Правда, надеяться на вступление поправки в силу Думе, похоже, не стоит: как заверил Ъ представитель президента в Госдуме Александр Котенков, вето Бориса Ельцина этому документу обеспечено на 100%.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ