Вагонозажатые

Вчера представители Горьковской железной дороги и пассажирских компаний, работающих на территории региона, объявили о запуске акции «Сохраним поезд». В ее рамках железнодорожники планируют собрать подписи пассажиров и направить их в адрес губернаторов, чтобы те, в свою очередь, обратились на федеральный уровень и потребовали сохранить субсидирование пассажирских перевозок, которое с каждым годом сокращается. В противном случае операторы грозятся повысить тарифы и сократить число маршрутов как на пригородных направлениях, так и на линиях дальнего следования. Аналитики не исключают, что приоритет федерации сместился в сторону авиасообщения, и сомневаются, что попытки перевозчиков надавить на губернаторов будут успешны.

Акция «Сохраним поезд» стартовала вчера на 100 железнодорожных вокзалах страны и продлится до конца недели. В ее рамках всем пассажирам предлагается подписаться под обращением в адрес губернатора своего региона о том, чтобы тот, в свою очередь, обратился в федеральное правительство с предложением сохранить субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок. На полигоне ГЖД такие акции проводятся на вокзалах Нижнего Новгорода, Кирова, Казани, Ижевска, Чебоксар, Владимира и Йошкар-Олы.

Как пояснил вчера на пресс-конференции, приуроченной к акции, и. о. генерального директора Волго-Вятской пригородной пассажирской компании (ВВППК, учреждена РЖД и правительствами Нижегородской и Кировской областей) Анатолий Кузнецов, сейчас федерация субсидирует компаниям-перевозчикам 99% платы за инфраструктуру РЖД, которой эти операторы пользуются. В 2013 году на эти цели в федеральном бюджете предусмотрено 25 млрд руб. для пригородных перевозчиков и 14,8 млрд руб.— на перевозки в поездах дальнего следования. «Уже в этом году федеральные деньги выделены в недостаточном объеме — не хватает порядка 8 млрд руб., а в дальнейшем Минфин планирует продолжать сокращать субсидирование: в 2014 году — в два раза до 12,5 млрд руб., в 2015 году — еще в два раза», — рассказал начальник Горьковской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре РЖД Сергей Малинин. По его словам, это грозит тем, что финансовое бремя на регионы резко возрастает.

Например, по информации ВВППК, плановый убыток компании на 2013 год ожидается в объеме 577 млн руб. На Нижегородскую область запланирован убыток в размере почти 293,7 млн руб., на Кировскую область — 187,3 млн руб., на Владимирскую — 73,9 млн руб., на Республику Удмуртия — 19,5 млн руб. При двукратном снижении субсидий расходы четырех регионов на компенсацию убытков пригородной компании вырастут на 759 млн руб., то есть почти в два раза, и составят 1,487 млрд руб., в том числе по Нижегородской области — 843 млн руб. Если же регионы не смогут компенсировать возросшие убытки, то перевозчики готовятся пойти на «непопулярные меры»: сокращение рабочих мест, количества пригородных и дальних поездов и рост тарифов.

Кроме того, Федеральная пассажирская компания и ВВППК апеллируют к отмене с января 2013 года льгот на имущество для естественных монополий. «В некоторых субъектах отчисления в бюджеты превышают размер необходимой компенсации перевозчикам. Например, от Владимирской области мы в этом году просим 73 млн руб. компенсаций, а по налогу на имущество от нас область получит порядка 112 млн руб. Но тем не менее пока понимания от руководства Владимирской области о необходимости компенсации убытков нет», — рассказал Анатолий Кузнецов.

Нижегородский губернатор Валерий Шанцев всегда осторожно комментировал отношения с железнодорожниками, но подчеркивал, что регион готов исполнять свои обязательства. «Мы установили такие отношения, при которых каждый делает свое дело. Мы направляем средства на компенсацию, чтобы компания могла успешно работать», — комментировал глава области взаимодействие с ГЖД, подписывая одно из своих первых соглашений с компанией. Вчера в департаменте транспорта Нижегородской области уточнили, что в 2013 году сумма выпадающих доходов от применения льгот будет компенсирована ГЖД в полном объеме из регионального бюджета. Общая сумма компенсации составит 204 млн руб.

Эксперт-аналитик Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Лев Рузавин отмечает, что у государства до сих пор нет стратегической позиции по вопросу финансирования пассажирских железнодорожных перевозок в регулируемом сегменте: «Проект ФЗ «О регулярных пассажирских перевозках РФ» еще не принят, и непонятно, в каких объемах и по какому принципу необходимо производить расчет субсидий». При этом одним из показателей переориентации государственной транспортной политики эксперт называет увеличение поддержки авиации: «Например, позиция Минфина РФ сводится к определению, что железнодорожные пассажирские перевозки менее востребованы на ряде маршрутов, где целесообразнее развивать авиацию».

Глава агентства Infranews Алексей Безбородов добавляет, что сама формула расчета платы за использование инфраструктуры РЖД для пассажирских компаний непрозрачна: «Сотни коэффициентов для ее расчета делают эту цифру загадочной и необъяснимой, и невозможно доказать, что именно такова рентабельность РЖД по провозу на своей инфраструктуре пассажирских поездов. С учетом того, что РЖД является совладельцем пригородных компаний, взимание таких крупных сумм за использование инфраструктуры и аренду вагонов представляется неоправданным».

Алексей Безбородов сомневается, что акции РЖД в регионах смогут изменить ситуацию. Вероятнее всего, ситуация будет разрешаться постепенно и адресно, добавляет Лев Рузавин. Он напоминает, что в тех странах, где государство приняло решение отказаться от субсидирования перевозок, рынок видоизменился — например, в Мексике, где, кроме города Мехико, вообще исчезло пригородное сообщение. Алексей Безбородов не исключает, что подобная ситуация ждет и российские пригородные перевозки: «Единственное, что здесь можно сделать, — это распустить пригородные компании и продать электрички частным операторам, которые будут развивать пригородное сообщение там, где это действительно нужно. А на вырученные средства приобрести в лизинг автобусный парк и возить население автобусами».

Анна Павлова