Решение на бумаге
Байкальский ЦБК
В ближайшие два года печально известный в России целлюлозно-бумажный комбинат, расположенный в городе Байкальске, будет закрыт. Такое решение принято на правительственном уровне в конце февраля. Однако, кроме оглашенного факта, никаких подробностей не сообщается. Где будут работать сотрудники БЦБК после его закрытия и куда перенесут отдельные виды производства — неизвестно.
Власти твердо решили защитить Байкал, но пока не знают, что делать с жителями Байкальска
Фото: Дмитриев Дмитрий, Коммерсантъ
Полуштатный режим
Сегодня БЦБК функционирует в стабильном рабочем режиме, однако сбои и неполадки случаются регулярно — раз в один-два месяца. В октябре прошлого года на предприятии бастовали работники: они требовали повышения заработной платы на 30% (в итоге индексацию зарплаты произвели с января 2013 года). В конце декабря комбинат приостановил варку целлюлозы из-за нехватки оборотных средств и дефицитов сырья. Выйти из ситуации помогла кредитная линия ВЭБа в размере 460 млн руб. Средства были использованы для создания запаса сырья и своевременной выдачи работникам комбината заработной платы, а само предприятие заработало 28 января.
Как тогда отметил Александр Иванов, конкурсный управляющий ОАО "Байкальский ЦБК", производство вискозной целлюлозы возобновлено не ради самого производства, а для сохранения стабильной социально-экономической и экологически безопасной ситуации на период переработки накопленных отходов прежних лет и реализации решения по дальнейшей судьбе комбината. Это был первый звоночек о том, что решение о судьбе БЦБК будет принято в ближайшее время.
В это же время у комбината назрели другие проблемы, уже коммунального характера: начались сбои с поставками угля. Поставщик твердого топлива компания "Востсибуголь" (структура "Иркутскэнерго") отказалась поставлять БЦБК топливо из-за накопленного многолетнего долга. При этом пострадать могли жители Байкальска: в городе действует единственная ТЭЦ, принадлежащая БЦБК, которая обеспечивает теплом и комбинат, и город. В результате вопрос решился только при вмешательстве правительства региона.
Далее события развивались стремительно. Арбитражный суд Иркутской области 7 февраля принял решение о замене крупнейших кредиторов БЦБК: вместо Альфа-банка и компаний "Инессима лимитед" и "Декрон Менеджмент ЛТД" конкурсным кредитором стал Внешэкономбанк, который владеет задолженностью комбината в размере 1,789 млрд руб. Этот шаг был давно ожидаемым: еще в конце 2012 года правительство РФ поручило ВЭБу заняться закрытием или перепрофилированием комбината с обязательной ликвидацией накопленных отходов, а представители Альфа-банка просили снять с них обязательства БЦБК еще с 2011 года.
Следующий шаг — непосредственное решение судьбы комбината — не заставил себя ждать: 27 февраля вице-премьер Аркадий Дворкович сообщил, что правительство России приняло решение о постепенном закрытии Байкальского целлюлозно-бумажного комбината с переносом производства на другие предприятия. "Это сложный процесс, но в течение нескольких лет его возможно осуществить",— добавил он, не уточнив, сколько времени на это понадобится. Однако ранее ситуацию комментировал генеральный директор "ВЭБ Инжиниринга" Дмитрий Шейбе. По его мнению, на закрытие комбината потребуется не менее двух лет, а ликвидация накопленных отходов займет от четырех до шести лет. Стоить все эти работы могут от 12 млрд до 15 млрд рублей без учета задолженности БЦБК. По данным на начало 2013 года, общий долг комбината составляет примерно 2,9 млрд руб.
Что делать с моногородом
Изначально предполагалось, что закрытие комбината возможно по трем вариантам: моментальное или постепенное прекращение деятельности, модернизация с продолжением работы и перепрофилирование. Но как 16 марта сообщил министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Олег Кравчук, комбинат будет закрыт, ни о каком перепрофилировании речи не идет. Министр также выразил готовность правительства решать социальные и экономические проблемы в Байкальске, которые возникнут как последствия этого решения.
И проблемы действительно будут: Байкальск, где сегодня проживает 14 тыс. человек, является моногородом — 1,6 тыс. его жителей работают на БЦБК. Как сообщил "Ъ" председатель профсоюзной организации комбината Юрий Набоков, в настоящее время работники находятся в полнейшей неизвестности относительно своей дальнейшей судьбы.
"Никакой программы по поводу сроков закрытия комбината и возможного трудоустройства сотрудников БЦБК нам не озвучивали. С профсоюзной организацией информационной работы тоже не ведется. Мы находимся в состоянии полнейшей неизвестности,— подчеркнул Юрий Набоков.— Но при этом волнений на предприятии нет. На протяжении 30 лет говорят о закрытии БЦБК. Сегодня понятно, что, пока отходы не утилизируют, комбинат будет продолжать работать. Поэтому мы будем ждать конкретных шагов".
Председатель профсоюза Байкальского ЦБК также отметил, что ни у него, ни у большинства жителей Байкальска нет радости по поводу решения правительства: "Когда начнется строительство, когда будут строиться новые экологически безопасные производства, когда появятся новые рабочие места, тогда появится радость. А сейчас, когда людям негде работать, когда город бездействует, откуда же взяться положительным эмоциям?"
Сегодня руководству БЦБК неизвестно, как поэтапно будет проходить закрытие комбината. Что возникнет на месте печально известного предприятия, тоже еще не решено. В качестве одного из предложений была представлена концепция по созданию на площадке комбината крупного выставочного центра — аналога московского ВВЦ. Эту идею, кстати, поддерживает местное министерство природных ресурсов и экологии, предлагая оставить в качестве исторических экспонатов несколько цехов БЦБК.
Возможно, что после закрытия комбината и утилизации отходов территория, принадлежащая БЦБК, может быть присоединена к особой экономической зоне туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала". Однако все эти предположения в настоящее время не носят под собой никакого обоснования и судьба моногорода по-прежнему остается неизвестной.
История с экологией
Строительство Байкальского целлюлозного завода (целлюлозно-бумажным комбинатом он станет позже) началось в далеком 1961 году. Предприятие строилось в первую очередь для нужд авиастроения: планировалось, что на заводе будут производить целлюлозный шинный корд. Но уже через несколько лет еще не открывшийся завод оказался невостребованным: промышленность перешла на металлический корд. И все же без дела БЦБК не остался: в 1966 году комбинат был введен в эксплуатацию и начал производить беленую и небеленую целлюлозу, бумагу и картон.
Выступления природоохранных организаций против работы БЦБК начались практически сразу после его открытия. Основные претензии экологов сводились к тому, что комбинат сбрасывает в Байкал неочищенные воды. ЮНЕСКО требовало запретить это еще в 1996 году, когда озеро Байкал было признано объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. В 1997 году Госдума РФ приняла закон о Байкале, где был наложен запрет на развитие вредных производств, и комбинату было предписано перейти на замкнутый цикл водооборота. Однако полностью БЦБК перешел на безвредное производство лишь в 2008 году: предприятие по требованию Росприроднадзора отказалось от выпуска беленой целлюлозы и перешло на выпуск менее рентабельной небеленой целлюлозы, которая производилась при помощи техники замкнутого водооборота с исключением любых стоков в озеро.
Следующий этап в работе БЦБК — почти двухлетний простой. С ноября 2008 года по май 2010 года предприятие не работало из-за отсутствия разрешительной документации. В это время оно накопило миллиардные долги, а численность сотрудников сократилась с 2,3 тыс. до 1,6 тыс. человек. За время простоя кредиторская задолженность ЦБК достигла 1,7 млрд руб. Ее аккумулировал Альфа-банк. В декабре 2010 года арбитражный суд Иркутской области по ходатайству банка ввел на комбинате процедуру внешнего управления, а 19 декабря 2012 года Арбитражный суд Иркутской области ввел конкурсное производство до 5 июня 2013 года.