Мосгордума вчера приняла поправки к столичному Кодексу об административных правонарушениях, устанавливающие штраф в 5 тыс. руб. за проезд грузовиков без пропусков на МКАД. Как стало известно "Ъ", законопроект был принят, несмотря на замечания прокуратуры Москвы, которая считает, что город не вправе устанавливать местные штрафы за езду по дорогам общего пользования. Не исключено, что после официального опубликования прокуратура опротестует документ.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Вчера Мосгордума приняла поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) Москвы, вводящие повышенные штрафы для водителей большегрузных автомобилей, въезжающих с 6:00 до 22:00 без пропуска на территории, где грузовикам ездить нельзя. Напомним, что в Москве существует три такие зоны: в границах Третьего транспортного кольца (туда не могут въезжать автомобили грузоподъемностью выше 1 тонны), в границах Московской окружной железной дороги (автомобили с максимальной массой выше 7 тонн) и в границах МКАД (автомобили с максимальной массой выше 12 тонн). Действующий штраф за въезд в эти зоны — 300 руб. Согласно законопроекту, который вступает в силу через десять дней после опубликования, санкция будет увеличена поэтапно: до 30 апреля она составит 1 тыс. руб., с 1 мая по 31 мая — 2 тыс. руб., с 1 июня по 30 июня — 3 тыс. руб., а с 1 июля — 5 тыс. руб.
Закон был разработан мэрией Москвы после того, как в марте вступил в силу запрет на дневной проезд грузовиков по МКАД. Интенсивность движения фур в дневное время упала на 30%, около 8 тыс. большегрузов перешли на ночной режим работы. Тем не менее, как рассказали "Ъ" в департаменте транспорта, ГИБДД ежедневно фиксирует несколько сотен нарушений. "Увеличение штрафов поможет бороться с нарушителями и тем самым еще больше увеличить скорость движения на МКАД",— говорят в департаменте.
Как стало известно "Ъ", доработать законопроект о новых штрафах в середине марта потребовала прокуратура Москвы, направив свое заключение в Мосгордуму (текст документа есть в "Ъ"). Надзорное ведомство указало на то, что движение по дорогам регулируется федеральными ПДД, а наказание за них установлено КоАП РФ (ст. 12.16). Полномочий определять размер штрафов у Москвы нет. Прокуратура также недоумевает, зачем нужно увеличивать штрафы поэтапно: "Непонятны критерии, исходя из которых по истечении месяца одно и то же правонарушение приобретает большую общественную опасность". Исходя из текста принятого закона, замечания надзорного ведомства депутаты не учли. "После того как документ будет подписан мэром и опубликован, прокуратура рассмотрит вопрос о возможном принятии мер реагирования",— заявили "Ъ" в пресс-службе надзорного ведомства, не уточнив, что конкретно имеется в виду. Напомним, что прокуратура имеет право опротестовать закон.
Получить комментарий от департамента транспорта (разработчик законопроекта) и Мосгордумы вчера не удалось (депутаты Степан Орлов и Валерий Скобинов, курирующие направление ЖКХ и транспорта, не отвечали на звонки). Исходя из пояснительной записки к закону, запреты для грузовиков в мэрии считают временными, а субъект федерации может вводить их по закону "О безопасности дорожного движения".
Президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин напомнил, что аналогичная ситуация складывалась и вокруг закона, который установил плату за парковку в центре Москвы осенью 2012 года. Тогда столичная прокуратура также указала на противоречия с федеральным законодательством, но депутаты замечания не учли ("Ъ" сообщал об этом 25 октября 2012 года). "С таким же успехом Москва может установить, например, региональный запрет за езду в пьяном виде и на местном уровне определить штраф в 30 тыс. руб.",— добавил он. "Было бы полезно провести экспертизу нового закона на уровне Верховного или Конституционного суда",— считает лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин.