Как и предсказывал "Коммерсантъ", власть начала принимать меры для ограничения хождения наличной валюты. На вчерашнем заседании правительства было решено направить в Думу законопроект, запрещающий частным лицам вывозить из страны более $5 тыс.
У ЦБ и правительства есть как минимум два повода ограничить обращение валюты: утечка капитала (по словам Примакова, ежегодно из России "незаконно уходит $20-25 млрд") и усилившееся давление на рубль. И теоретически оба законопроекта ("О внесении дополнений в закон РФ 'О валютном регулировании и валютном контроле'" и "О внесении дополнений в статью 28 федерального закона 'О банках и банковской деятельности'") могут способствовать решению этих проблем.
В первом документе правительство предлагает ограничить вывоз наличной валюты $5 тыс. (сейчас валюту можно вывозить без ограничений) и запретить нерезидентам вывозить больше валюты, чем было ими ввезено. Эти требования распространяются и на дорожные чеки, которые таможенники приравнивают к наличной валюте. Второй законопроект вводит ограничение на открытие корсчетов в офшорных иностранных банках.
В том, что законопроекты Дума примет, сомневаться не приходится. Особенно это касается поправок к закону "О валютном регулировании и валютном контроле", которые вносит близкое коммунистическому большинству правительство. "Перед выборами намерение ввести ограничения на вывоз валюты физическими лицами депутаты будут приветствовать,— уверен председатель подкомитета Госдумы по банковскому законодательству Павел Медведев.— Сумма в $5 тыс. теперь ассоциируется с богатством, а ограничить богатого человека — святое дело". Сам Медведев, правда, будет голосовать против.
Однако применить законопроекты будет сложно. Запрет на открытие счетов в офшорных банках можно легко обойти. А ограничение вывозимой валюты $5 тыс. ничего не даст: большинство россиян давно научились пользоваться пластиковыми карточками. Поэтому, если правительство и ЦБ намерены идти до конца, новые ограничения неминуемы. Вариантов немного. Во-первых, можно перевести все расчеты по пластиковым картам в ЦБ. А дальше получить информацию о движении средств несложно, даже не создавая единого расчетного центра: понятие банковской тайны в России существует разве что на бумаге.
Во-вторых, не исключено, что ЦБ может снизить с $10 тыс., скажем, до $5 тыс. сумму операции, при превышении которой банки обязаны информировать налоговые органы. Может также быть отменена инструкция, разрешающая переводить средства за рубеж без открытия банковского счета, если сумма перевода не превышает $2 тыс. Наконец, административные меры могут последовать и на рынке наличной валюты. Если спрос на доллары будет расти как на прошлой неделе, ЦБ может запретить их продажу населению. Впрочем, это непопулярный шаг, и сделают его в последнюю очередь.
ЕЛЕНА Ъ-БАЖЕНОВА, ВЯЧЕСЛАВ Ъ-СИРОТКИН