Уважаемые Егор Семенович, Геннадий Николаевич, все члены Федерального собрания!
Сегодня в соответствии с Конституцией я представляю вам свое ежегодное послание. Но впервые мое выступление происходит в столь драматичный момент.
Продолжаются удары НАТО по Югославии. В обход Совета Безопасности ООН, вопреки ее уставу. Вопреки разуму и здравому смыслу. Гибнут люди. Под угрозой — устои международного права. Но кризис на Балканах требует от нас не эмоциональных оценок, а взвешенных, ответственных действий. Все больше политиков понимают: грубая сила в таких ситуациях ничего не решит.
Россия свой выбор сделала. В военный конфликт втянуть себя не позволим. Я делаю все для скорейшего прекращения вооруженных акций. Сегодня утром по моему поручению Евгений Максимович Примаков улетел в Югославию. Вы знаете — в момент представления послания председатель правительства всегда в зале. Но сейчас нельзя терять времени. Все указания Примаков от меня получил. Думаю, наше слово в этом конфликте многое решит. Мы пытаемся удержать мир от очередного раскола.
Но первая наша обязанность — не допустить разлада внутри страны. Граждане России, конечно, переживают за Югославию. Но еще больше — за свою страну. Наш вес на мировой арене зависит от того, как решаем проблему у себя дома. А, значит, нужен порядок во власти. Согласие в обществе. Устойчивость в экономике и социальной сфере.
Однако события последнего времени резко подняли политическую температуру. Делаются безответственные и нервные заявления. Власти не скрывают претензий друг к другу. Кто повинен в кризисе? Кто раскрутил инфляцию? Кто загнал в угол реальный сектор экономики? Говоря о сегодняшнем кризисе, все поминают лишь 17 августа. Но перед августом был июль. Жаркий месяц, когда правительство подготовило антикризисную программу. И МВФ на ее основе принял решение выделения первого транша кредита.
Государственная Дума эту программу отвергла. Ни я, ни правительство Кириенко не смогли ее защитить. Дума дала плохой знак инвесторам. Знак, что власть не готова брать ответственность за жесткие, но единственно возможные решения.
(Шум в зале.)
Теперь правительству Примакова приходится принимать по сути те же меры. Только в более тяжелых условиях. Но я вышел не обвинять и не оправдывать. От нас не этого ждут. Мы — власть, и мы обязаны действовать.
Перед страной — сложнейшие задачи. Первое — выйти из кризиса, сохранив всю полноту экономических и политических свобод. Другая, не менее важная,— сформировать новые власти. Для этого в соответствии с Конституцией достойно, в срок провести выборы. Причем я гарантирую, что эти выборы будут проведены честно и чисто.
Решить эти задачи, не сняв социального напряжения, не получится. И здесь крайне важно не обмануть надежды людей. Не создать избыточных ожиданий. Власть и так много потеряла на обещаниях быстрых и легких реформ. Нам не все удалось. Мы застряли на полпути от плановой командной экономики к нормальной, рыночной. И сейчас у нас уродливая модель — гибрид двух систем.
Сегодня все — и правые, и левые — одинаково хотят, чтобы Россия стала богатой державой. Чтобы у людей был достаток. Значит, в главном разногласий нет. Основным средством достижения этой цели является конкурентоспособность России. Ее авторитет на мировых рынках. И все действия властей надо оценивать с позиции — укрепляют или ослабляют они способность страны соперничать с другими государствами. Конкурентоспособность — это тот рубеж, за которым мы можем оставить все споры, все разногласия.
Бессмысленно план превращать в пугало, а монетаризм — в панацею от всех бед. Ими можно оздоровить рынок, а можно загубить экономическую инициативу. Все дело в том, как их использовать. Например, для регионов спущенный сверху план просто губителен. Новая централизация только разрушит хрупкие рыночные институты.
И обязанность правительства — больше, еще больше расширять самостоятельность регионов. Вспомним, как по-разному вели себя наши территории в момент августовского кризиса. Там, где снимали остроту за счет рыночных, а не сугубо административных мер, вытянули ситуацию.
Абсолютно уверен: экономику России только из центра не поднимем. И здесь есть хорошее поле для согласия с регионами. Есть деловая перспектива для работы с губернаторами, с местным самоуправлением. Прошедшие полгода — срок немалый.
Большое достижение этих месяцев в том, что мы не покатились резко вниз. И здесь очевидная заслуга Евгения Максимовича Примакова.
Теперь в работе правительства, особенно его финансово-экономического блока, должен наступить принципиально новый этап. До старта выборов — всего шесть месяцев. Это время придется употребить не только на латание дыр. Пора утвердить новые приоритеты, важнейший из которых — экономическая конкурентоспособность России.
Главное условие успеха — сами люди. Мы обязаны вернуть в экономику их энергию, их инициативу. Это — наша страна, и здесь жить нашим детям. Люди не должны чувствовать себя временщиками на собственной земле. Должны быть уверены в силе закона, в устойчивости экономических правил. Все это особенно значимо для поддержки нового сословия россиян. Самостоятельных людей, которые хотят жить как свободные граждане свободной страны. Это, пожалуй,— наш основной ресурс на вырост.
Не стану подробно говорить о конкретных методах решения экономических проблем. Свою экономическую директиву я в послании изложил. Это — база для работы правительства.
Уважаемые члены Федерального собрания!
Уже в начале следующего столетия Россия должна идти вровень с ведущими державами мира. Строить отношения с ними на самоуважении и партнерстве. Если мы снова упустим наш шанс — никакие ссылки на трудности роста уже не пройдут. И ворота в будущее захлопнутся навсегда.
Это хорошо понимают не только сторонники, но и заядлые противники реформ. Предлагают свои рецепты. И неважно, что слова у них новые. Важно, что мысли те же, старые. В экономике нас по-прежнему зовут к директивным планам. В работе с прессой — к той же цензуре. Во внешней политике — к возврату холодной войны, к отказу от интеграции в мировое хозяйство. Призывают к назначению руководителей регионов из центра.
Фактически это — программа реванша. Альтернатива одна — приход новых людей в российский политический корпус. И делать это будем только через всенародные выборы. Не позволим украсть у народа его главное право — право на выбор.
Маятник предпочтений в демократическом обществе постоянно качается — слева-направо и наоборот. Моя позиция: нам нужны и левые, и правые. Здоровое общество без оппозиции немыслимо.
Одного нельзя допустить, чтобы она действовала вне рамок закона, безответственно раскачивала политический маятник на опасную амплитуду. В том, что именно сегодня экстремизм поднимает голову, виновата власть. Вы сами хорошо знаете, как слаба наша правовая база. Как трудно в отсутствие закона классифицировать выходки политических хулиганов.
Есть и другая проблема. Уже сегодня в ходе региональных выборов власть сталкивается с откровенным криминалом. С грязными выборными приемами. С подкупом и прямым обманом избирателей, когда сами выборы превращаются в фарс.
Будем жестко пресекать подобную практику. И здесь надеюсь найти серьезную поддержку у губернаторов, у Совета федерации, у Государственной думы.
Выборы во всех регионах проведем достойно. С этой трибуны твердо заявляю: на декабрьских выборах не будет любимчиков. Не будет никаких поблажек и преимуществ. Не будет партии власти.
(Шум в зале.)
Государству и обществу ничего не грозит, пока соблюдается Конституция, а выборы идут по ее расписанию. Мы верим в мудрость народа России и полностью доверяем его выбору. Убежден: в новую Думу придут чистые, незапятнанные люди. Не профессиональные патриоты, а патриотически настроенные профессионалы.
На пороге выборов снова обострились споры вокруг Конституции. Мы свою позицию при подготовке недавнего совместного заявления властей высказали. В предвыборную гонку хватать руками Конституцию опасно. Недопустимо менять Конституцию за спиной тех, кто идет на смену нынешней Думе. У них будут свои идеи, свои политические резоны. Давайте дадим им возможность разобраться — вносить поправки или нет. И решить, какие именно.
Конечно, готовить почву для этой работы надо. Поэтому будем проводить консультации с Думой и с Советом федерации. В рамках работы по Конституции будем обсуждать плюсы и минусы правительства парламентского большинства. При этом учтем и опыт работы нынешнего кабинета, чья поддержка в Думе известна. Я сторонник того, чтобы все ветви власти теснее работали друг с другом.
Вот и сегодня по окончании заседания по инициативе Геннадия Николаевича мы с председателями палат проведем рабочую встречу. Конечно, обсудим Косово. А также текущую ситуацию в нашей экономике и политике.
Уважаемые члены Федерального собрания! Уважаемые гости!
Послание не случайно называется "Россия на рубеже эпох". Этот рубеж — не просто смена тысячелетий. Это — в полном смысле историческая развилка. Новая Россия стала возможной только благодаря выбору россиян. И только за ними право решать: идти по этому трудному пути или малодушно повернуть назад.
Мы всегда помним — наша власть родилась из воли народа и должна служить его интересам.
Кстати, мы забыли, что в период предвыборной кампании был лозунг: бороться с разными привилегиями.
(Смех в зале.)
Мы забыли в последнее время об этом нашем обещании избирателям.
(Крик в зале: "Начни с себя!")
Надо вернуться к этому вопросу и досконально разобраться по всем ветвям власти — и президента тоже!
Опираясь на Конституцию, каждый в России вправе требовать уважения к себе и к своим законным правам. Вправе, идя на выборы, отдавать свои голоса только ответственным людям. Оценивать их на порядочность и профпригодность. Народ вправе контролировать власть и не давать ей спуску всеми законными средствами.
Многим сейчас кажется, будто Россия ослабела. Будто у нее не хватает сил даже для решения собственных проблем. И поэтому с ней можно не считаться. Ошибаются. Никакие временные трудности не способны перевести Россию в разряд второстепенных держав. Трудности не сломают, а только сплотят нацию. Закалят ее волю и укрепят дух.
Третье тысячелетие — уже на пороге. С него Россия начнет отсчет новой эпохи. И верю — это будет эпоха России.
Благодарю за внимание.
(Аплодисменты, не переросшие в овацию.)