В Верховной раде зарегистрированы два законопроекта о порядке предоставления грузам статуса гуманитарной помощи. В частности, предлагается выделить Министерству социальной политики 15 рабочих дней на решение вопроса о присвоении грузам этого статуса. Если ведомство не успеет уложиться в эти сроки, то товар автоматически будет признан гуманитарным. Вместе с тем, как сообщила "Ъ" министр социальной политики Наталия Королевская, более 20% грузов, находящихся сейчас на таможенных складах, нельзя признать гуманитарными.
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
В конце прошлой недели народный депутат Геннадий Зубко ("Батькивщина") зарегистрировал законопроект N2649 о порядке предоставления грузам статуса гуманитарной помощи. Автор предлагает отводить 15 рабочих дней на решение Министерством социальной политики вопроса о предоставлении грузам такого статуса либо отказа в этом.
Повышенный интерес к проблеме гуманитарных грузов возник после обнародования информации о том, что на таможенных складах скопилось более 500 партий товаров, ввезенных в Украину в качестве гуманитарной помощи. Основным органом, который предоставлял товарам соответствующий статус, до 21 января этого года была межведомственная комиссия при Кабинете министров. После 21 января функции этой комиссии были переданы Минсоцполитики. Теперь вопрос присвоения статуса гуманитарной помощи ведомство обязано согласовывать с восемью министерствами и центральными органами исполнительной власти, что и вызвало задержку грузов на границе (см. "Ъ" от 19 марта).
Согласно законопроекту господина Зубко, если ведомство не успевает за 15 дней определиться со статусом груза, то еще через 10 дней он автоматически причисляется к гуманитарной помощи. Причины отказа следует предоставить в письменном виде. Если получатель устранил перечисленные недочеты, то Министерство социальной политики должно заново рассмотреть поданный пакет в течение 10 дней. "После консультаций с заинтересованными структурами мы пришли к выводу, что15 дней хватит для просмотра документов и выдачи ответа, так как документы все равно готовятся на местном уровне",— заявил господин Зубко.
Народный депутат Людмила Денисова ("Батькивщина") полагает, что необходимо законодательно закрепить только сроки рассмотрения, но не условии автоматического предоставления статуса гуманитарной помощи: "На мой взгляд, это может быть лазейкой для коррупции — чиновники могут выдержать 15 дней, поносить бумажки друг другу и тем самым превратить не тот груз в гуманитарный". Госпожа Денисова является соавтором еще одного законопроекта по данному вопросу, который был зарегистрирован неделю назад под N2623. Этим документом предлагается вернуть межведомственную комиссию при Кабинете министров. "Королевская (министр социальной политики Наталья Королевская.—"Ъ") не смогла организовать работу, поэтому мы сочли, что нужно вернуться к прежней практике, когда гуманитарной помощью занимался вице-премьер. Его статус как руководителя этой комиссии обеспечивал выполнение задач в более короткие сроки",— заявила госпожа Денисова. С ней согласен и заместитель генерального секретаря общества Красного Креста Украины Валерий Серговский: "Работа прежней комиссии была эффективной, все решения принимались оперативно. Этому способствовал ее статус при Кабинете министров, а не сугубо при министерстве".
Наталия Королевская сообщила "Ъ", что уже принято положение об ускорении работы восьми ведомств. "Свои выводы насчет груза они должны предоставить Министерству социальной политики на протяжении пяти дней. Если этого не произойдет, то груз считается автоматически согласованным. Если замечания предоставлены, тогда Минсоцполитики проводит согласительное совещание, на котором принимается окончательное решение. Право подписи на документе имеет либо министр, либо его заместитель",— пояснила "Ъ" госпожа Королевская.
В последние две недели марта статус гуманитарной помощи был предоставлен 90 грузам. Хотя до того, как об этой проблеме стало известно, на протяжении почти двух месяцев, такой статус был получен только по двум пакетам документов. По словам Наталии Королевской, после проведенного аудита выяснилось, что у половины грузов не указан конечный получатель, а только фонды, "которые могут быть зарегистрированы за пару месяцев до их получения". "Кроме того, не менее 20% полученных грузов отнесены к "красному коридору", то есть их нельзя признавать гуманитарными",— сказала "Ъ" госпожа Королевская.