В своих отзывах на законопроект "О добровольчестве (волонтерстве)" министерства указали на неопределенность статуса государственного "уполномоченного органа", создаваемого для координации волонтеров. Минобрнауки призвало исключить из проекта возможность замены производственной практики в вузах волонтерской деятельностью. В Совете федерации (СФ) заявили, что доработают проект с учетом замечаний и внесут в Госдуму до конца весенней сессии.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении "Ъ" оказались заключения министерств на подготовленный СФ законопроект о волонтерстве. Представители ряда добровольческих организаций неоднократно требовали не вносить проект в Госдуму, так как он не был согласован с общественностью и может навредить развитию волонтерства в России. Наибольшие опасения общественников вызвал предусматриваемый законом "уполномоченный орган", который должен заниматься формированием госполитики в области поддержки волонтеров ("Ъ" писал об этом 10 и 12 января).
Создание "уполномоченного органа" вызвало вопросы и у Минюста. В министерстве указали, что "оказание имущественной, организационной и информационной поддержки" в проекте возложено на "уполномоченный орган", хотя по закону "О некоммерческих организациях" осуществление добровольческой деятельности не дает права получать поддержку от органов госвласти. В отзыве Минздрава отмечается, что полномочия по "формированию госполитики в области поддержки и стимулирования волонтерской деятельности" в проекте одновременно возложены на "уполномоченный орган" и "на органы государственной власти РФ". "В связи с этим возникает неясность, о каком уполномоченном органе идет речь, а также как соотносятся его полномочия с полномочиями органов государственной власти",— заключили в Минздраве.
В МЧС отметили, что регулирование деятельности добровольцев должно быть "возложено на органы муниципальной власти и администрации субъектов РФ". В случае объявления режима ЧС решение о допуске добровольцев на место происшествия должны принимать "уполномоченные органы власти", и если волонтеры все-таки "привлекаются к выполнению опасных работ", то их "жизнь и здоровье" должны быть застрахованы, подчеркивают в МЧС.
Минобрнауки, в свою очередь, не согласилось с предлагаемым в законопроекте правом заменять прохождение производственной практики в учебных заведениях добровольческой деятельностью. Как указали в министерстве, закон "Об образовании" "не предусматривает замены практики какой-либо другой деятельностью" и положение "следует исключить" из проекта о волонтерстве.
Напомним, ранее в СФ поступили замечания к законопроекту от правительства, государственно-правового управления администрации президента и региональных законодателей, из которых следует, что проект нуждается в доработке. Как сообщил "Ъ" глава рабочей группы СФ по разработке законопроекта Александр Борисов, что именно будет исправлено в проекте, сказать "пока невозможно". "Пока наша задача — все предложения обобщить и синхронизировать между собой",— сказал он. По его словам, в ближайшее время сенаторы решат — корректировать проект перед внесением в Госдуму или вносить поправки ко второму чтению. "На мой взгляд, вариант со вторым чтением не лучший. Зачем перекладывать свою работу на других людей?" — пояснил господин Борисов, подчеркнув, что проект, как и ранее, планируется внести в весеннюю сессию.