Идея введения штрафов за парковку на газонах, предложенная депутатами городского совета Уфы, вчера потерпела фиаско в Курултае Башкирии. Депутаты комитета по государственному строительству признали инициативу актуальной, но невыполнимой: отрицательное заключение на нее дали правовое управление Курултая и республиканская прокуратура. Они отнесли принятие вопроса к исключительным полномочиям Российской Федерации. Также юристы посчитали, что для наведения порядка с парковками уфимской администрации достаточно уже действующих положений Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).
Депутатам горсовета Уфы рекомендовано перенести дискуссию о штрафах на газонах на федеральный уровень
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
Вчера депутаты комитета по государственному строительству Курултая рассмотрели законодательную инициативу городского совета Уфы о внесении поправок в региональный Кодекс об административных нарушениях. Предложение было направлено в госсобрание еще в сентябре прошлого года: депутаты просили добавить в статью 6.5 КоАП, предусматривающую штрафы за нарушение правил парковки на территориях общего пользования, норму, позволяющую штрафовать автомобилистов за парковку на газонах (см. „Ъ“ от 25 сентября 2012 года).
До сих пор в статье предусматривалась административная ответственность за парковку транспортного средства (ТС), в том числе неисправного, лишь на игровых, спортивных площадках и площадках для отдыха. Нарушителям правил парковки грозят штрафы от 3-4 тыс. руб. для граждан, до 20 тыс. руб. для должностных лиц и до 50 тыс. руб.— для предприятий.
О необходимости расширить применение статьи КоАПа депутатам доложил заместитель главы администрации Уфы Владимир Дмитрюк. Он сообщил, что ситуация с парковкой на газонах в городе стоит «остро», а меры, принимаемые городскими властями по расширению проезжей части и обустройству парковочных мест во дворах, ее не улучшают. «Наши усилия сводятся на нет, так как нет административных мер воздействия на эти машины»,— посетовал чиновник. Он предложил прописать в КоАПе понятие «газона» как участка, не имеющего твердого покрытия, покрытого «древесной или кустарниковой растительностью и ограниченного бордюром». А спикер горсовета Уфы Евгений Семивеличенко в обосновании проекта указал, что введение штрафов за парковку на газонах позволило бы городским властям минимизировать ущерб, связанный с «восстановлением зеленых насаждений и заменой бордюров, пришедших в негодность от постоянного наезда транспортных средств».
Инициатива уфимских властей вызвала в комитете оживленную дискуссию. Единоросс Михаил Бугера назвал предложение «хорошим», но одновременно засомневался, что у муниципалитета хватит «сил проследить, где кто нарушает, фиксировать нарушения и применить санкции». Другой единоросс Александр Работяев согласился, что реализация закона «утухнет, если не будет механизма» и предложил господину Дмитрюку рассмотреть вопрос о создании отдельной муниципальной структуры, так как «милиция этим (протоколированием нарушений.— „Ъ“) однозначно понятно, заниматься не будет».
Сам представитель уфимской мэрии в ответ на эти пожелания сообщил, что в городе уже в январе создали муниципального оператора по эвакуированию автомобилей нарушителей, а теперь формируют муниципальную сеть многоуровневых парковок и штрафстоянок (см. „Ъ“ от 23 января).
Однако выяснилось, что в дискуссии не было никакого смысла. Ее прервал председатель комитета Зуфар Сафин, неожиданно заявив, что на законопроект поступило отрицательное заключение правового управления Курултая.
Замруководителя секретариата Азамат Абдрахманов пояснил, что введение штрафа является исключительной компетенцией Российской Федерации. А после реплики единоросса Олега Аминова о том, зачем тогда вообще парламент Башкирии, предложил обратиться с законодательной инициативой в Госдуму РФ. Он также заметил, что штрафовать автомобилистов за нарушение парковки позволяет действующая редакция КоАПа, статья которого 8.3 «Нарушение порядка организации постоянных стоянок автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта» предусматривает штраф для граждан до 2 тыс. руб., должностных лиц — до 15 тыс. руб., для предприятий — до 50 тыс. руб. Причины, по которым мэрия не воспользовалась этой нормой, господин Дмитрюк вчера не пояснил, а после заседания был недоступен для комментариев.
Наконец, продолжил господин Абдрахманов, есть ФЗ «Об охране окружающей среды» и ряд подзаконных актов, которые запрещают проезд и стоянку ТС на озелененных территориях, и за их нарушение предусмотрены штрафы в КоАП России.
Против принятия законопроекта по аналогичным основаниям выступил полномочный представитель прокурора Башкирии в Курултае Дамир Мухаметшин.
В результате дискутирующие разошлись в оценке перспектив проекта. Представитель президента в Курултае Альбина Воробьева рекомендовала обратиться с инициативой «на федеральный уровень». А единоросс Александр Работяев призвал «найти те лазейки, которые бы не противоречили федеральному закону, но позволили штрафовать за газон».
На каком варианте в итоге остановятся депутаты, они сами вчера сказать затруднились.