Комитет гражданских инициатив (КГИ) отметит сегодня свою первую годовщину презентацией итогового доклада, в котором изложит "контуры нового общественного договора" для России. Эксперты отмечают, что за год КГИ стал авторитетной структурой, но исключительно внутри экспертного сообщества. В кризисной ситуации КГИ может стать полезным для нынешней власти, так как возглавляет его Алексей Кудрин.
Фото: Коммерсантъ / Павел Кассин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Первый год работы КГИ завершает исследованием, в котором анализируются перемены, произошедшие в общественных настроениях в 2011-2012 годах. Изучали настроения по заказу КГИ эксперты Центра политических технологий (ЦПТ), по мнению которых взаимоотношения "власти, элит и общества" требуют "нового общественного договора". Российское общество "уже никогда не вернется к тому состоянию, в котором оно было до декабря 2011 года", заявил "Ъ" президент ЦПТ Игорь Бунин.
Вариант "инерционного развития нынешней политической системы ("идем своим путем") поддерживается лишь четвертью граждан", как сказано в докладе, который будет презентован сегодня. "Левый поворот" по советскому образцу хотели бы видеть 13%. И еще "18% видят выход из нынешнего положения в авторитарном режиме "железной руки"". Но большему количеству россиян (38%) нужна "демократия, во многом похожая на европейскую". Поэтому эксперты не признают перспектив за той "консервативной волной", которая стала реакцией российской власти на события последнего года.
Вместо этой "волны" требуется "сдвиг к большей открытости, плюралистичности, конкурентности, а главное — подотчетности и "отзывчивости" власти". На практике это должно привести к "укреплению базовых начал демократии, верховенству права, гарантиям прав частной собственности, честной политической конкуренции, реальному осуществлению конституционных свобод". На основе этого и возможен "новый общественный договор", как считают эксперты. При этом они подчеркивают, что Россия больше не может находиться в "транзитном состоянии", когда "одновременно либерализуются некоторые элементы политической системы и вводятся "запретительные" законы". Этот "транзит" для страны — последний, предупреждают эксперты: "Если она не найдет способа перейти к качественно новому и современному состоянию, ее ждут откат и деградация".
Алексей Кудрин расскажет о собственном видении необходимых перемен в отдельном докладе, который тоже будет презентован сегодня в паре с докладом ЦПТ.
Экспертное сообщество уже признало авторитет КГИ, но подчеркивает, что авторитетным он стал "именно внутри экспертного сообщества". Впрочем, КГИ таким и задумывался год назад. Хотя еще в декабре 2011 года Алексей Кудрин проявил себя как публичный политик, когда появился на проспекте Сахарова и выступил перед митингующими, которые требовали "Путина в отставку" (см. "Ъ" от 26 декабря 2011 года). Он призвал всех к диалогу с властью, пообещав лично содействовать такому диалогу. Но до диалога не дошло. Вместо этого 4 февраля 2012 года прошел массовый митинг в поддержку Владимира Путина.
В апреле прошлого года Алексей Кудрин возглавил созданный Комитет гражданских инициатив, главной задачей которого стала разработка законодательных инициатив либеральной направленности. Некоторые из членов комитета не исключали, что качество их разработок будет таким, что не считаться с ними не смогут ни президент, ни "открытое правительство".
За год КГИ действительно провел исследования по целому ряду направлений: "открытый бюджет", "открытая полиция", пенсионная реформа, избирательное законодательство. Другие проекты КГИ были нацелены на гражданское общество.
"Показательно то, что по основным общественно значимым и актуальным вопросам они находились в тренде и потому за год привлекли к своей работе внимание общества",— заявил "Ъ" министр по делам "открытого правительства" Михаил Абызов. КГИ стал "вполне достойной экспертной площадкой по качеству аналитики", считает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
Востребованы ли разработки КГИ президентом, эксперты не знают. Но полагают, что и комитет, и лично Алексей Кудрин "могут стать полезными для власти в кризисной ситуации, которая вполне возможна". "Сейчас, с точки зрения Владимира Путина, "болото высохло", ситуация стабилизировалась",— заявил Игорь Бунин. Но кризисная ситуация не исключается, и для таких случаев власть располагает "различными сценариями действия". Один из сценариев, по словам эксперта, предполагает шаги либерального толка. И КГИ в этом случае может быть использован как "запасной полк", а том числе кадровый.