Глава Минфина неожиданно для всех изменил свое отношение к налогообложению вкладов. Еще в ноябре министр Силуанов настаивал на том, что граждане, зарабатывающие на банковских депозитах по миллиону рублей в год, должны будут платить с этих сумм 13-процентный налог, а вчера публично отказался от этой идеи. На кипрском информационном фоне этот жест смотрится особенно широко, указывают эксперты.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
О том, что Минфин решил не облагать налогом процентные доходы по вкладам граждан, составляющие 1 млн руб. в год и более, министр финансов Антон Силуанов сообщил вчера, выступая на съезде Ассоциации российских банков. Идею ввести такое налогообложение Минфин впервые обнародовал в ноябре прошлого года. Планы мотивировались необходимостью уравнять налогообложение доходов граждан, получаемых от различных финансовых инструментов. Сейчас доходы от вложений в акции и облигации облагаются 13-процентным НДФЛ в полном объеме. С депозитных доходов граждане должны уплачивать налог, только если ставка по вкладам превышает ставку рефинансирования ЦБ (8,25%) более чем на пять процентных пунктов, но эта норма фактически не работает — такой доходности по вкладам банки не предлагают. "Если человек получает с вклада или процентов по акциям, облигациям до 1 млн руб. в год, они не должны облагаться НДФЛ, если больше, то это уже крупные инвесторы, которые могли бы и заплатить налоги",— говорил в ноябре господин Силуанов. И вот вчера оказалось, что его позиция радикально изменилась — дополнительное налогообложение держателям крупных депозитов не грозит.
Между тем 15 декабря прошлого года премьер дал поручение Минфину до 15 марта подготовить предложения по выравниванию налогообложения доходов физлиц, получаемых на различных финансовых рынках, и до сих пор законотворческая мысль Минфина, по словам источников "Ъ", двигалась в направлении дополнительного налогообложения депозитных доходов.
Вчерашнее заявление министра финансов стало полной неожиданностью, говорят собеседники "Ъ" в Минфине. "Поручение премьера представить предложения о выравнивании условий налогообложения доходов от различных видов инвестиций (в том числе депозиты, недвижимость и ценные бумаги) никто не отменял, и Минфин уже даже закон соответствующий в правительство направил",— говорит один из источников "Ъ". Вопрос об исключении налогообложения депозитов профильным департаментом Минфина не прорабатывался, вероятно, теперь потребуется внесение изменений в проект, добавляет другой собеседник "Ъ".
Публичное заявление господина Силуанова об отказе от дополнительного налогообложения вкладов прозвучало на очень выигрышном информационном фоне. Уже третью неделю во всех средствах массовой информации активно обсуждается кипрский банковский кризис. Сначала рассматривалась возможность введения налога на депозиты, затем было принято решение частично конвертировать часть средств с вкладов в акции кипрских банков, часть — заморожены. При этом постоянно подсчитываются возможные потери вкладчиков, с которыми прочно ассоциируются слова "налог" и "депозиты". В этих условиях заявление министра прозвучало очень выигрышно, отмечают эксперты. "Это способ показать лояльность российских властей к вкладчикам,— говорит федеральный чиновник.— На фоне событий на Кипре даже отмена невведенного налога выглядит как послабление".
При этом на самом деле отказ от введения дополнительного налога на крупные доходы по депозитам был вызван в первую очередь сложностью реализации этой идеи. Именно такой аргумент еще в конце прошлого года приводил ЦБ. "Администрировать этот налог очень сложно,— прокомментировал вчера председатель Банка России Сергей Игнатьев решение Минфина.— Нужно собирать данные по всем вкладам не только в России, но и за границей. Пока это нереально сделать, поэтому я всегда был очень критично настроен в отношении этого законопроекта. Собрали бы немного, а морока была бы".
По оценкам экспертов, вклады в российских банках с годовым доходом свыше 1 млн руб. исчисляются десятками тысяч штук. В целом по системе объем таких депозитов составляет 5-10% от всех средств граждан, размещенных в банках, считает директор управления вкладов и инвестиционных продуктов физлиц Сбербанка Дмитрий Огуряев. По данным ЦБ на 1 марта, объем средств физлиц в банках — 14,39 трлн руб., таким образом, объем вкладов, доходы по которым превышают 1 млн руб., может составлять около 0,7-1,4 трлн руб. Однако пополнить бюджет с помощью нового налога едва ли получилось бы, клиенты просто стали бы дробить депозиты на более мелкие, в разных банках, уверен гендиректор компании "Финэкспертиза" Агван Микаэлян. На текущий момент банки не располагают технологиями, которые позволили бы производить подсчет общего дохода вкладчиков по разным вкладам, и создание таких технологий — длительный процесс, добавляет Дмитрий Огуряев.