Проект областной целевой программы подготовки к чемпионату мира по футболу передан на согласование в отраслевые министерства Самарской области и мэрию Самары. Ожидается, что финальная версия документа будет готова к 15 мая 2013 года. Проект программы предусматривает 90 мероприятий с общим объемом финансирования (включая внебюджетные источники) 210,3 млрд. Это одна из крупнейших смет среди городов-участников. Окончательный объем финансирования станет известен летом, когда Правительство РФ представит федеральную программу подготовки к турниру.
Регион может получить искомые 210 млрд рублей — эксперты верят в лоббистские возможности губернатора Николая Меркушкина
Фото: Игорь Черников, Коммерсантъ
Проект областной целевой программы (ОЦП) «Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России на территории Самарской области» на 2013-2018 годы передан на согласование в министерства и ведомства регионального правительства и администрацию Самары. После получения заключений минфина и минэкономразвития проект будет направлен в Службу государственного финансового контроля Самарской области и Главное правовое управление. «Отработанный проект ОЦП будет вынесен на рассмотрение на заседании правительства Самарской области», — уточнили вчера в региональном минстрое. Предполагается, что все согласования завершатся к 15 мая 2013 года.
Как следует из пояснительной записки (проект опубликован на сайте минстроя), в программу включены 90 мероприятий с общим объемом финансирования (включая внебюджетные источники) 210,3 млрд рублей. 69,9% общих затрат относятся к развитию транспортной инфраструктуры.
Судя по проекту, власти рассчитывают решить все ключевые хозяйственные проблемы Самары, усугубившиеся за последние годы. На это может быть потрачено 23,8 млрд рублей, из которых 16,08 млрд — из федерального, 7,7 млрд — из областного бюджета. Только на модернизацию ливневой канализации, которая находится в Самаре фактически в аварийном состоянии, в проекте требуется 6,4 млрд рублей. На неутонченные градостроительные мероприятия в проекте заложено 748,2 млн рублей. Пункт «Благоустройство фанзоны» предусматривает проектирование и реконструкцию первой, третьей и четвертой очередей набережной реки Волга (затраты 1,284 млрд рублей, из которых 1,04 — федеральные средства) в 2013-2016 годах, а также капитальный ремонт площади имени Куйбышева с реконструкцией близлежащих скверов. Впрочем, самарцам придется этого подождать: финансирование в объеме 533 млн рублей и работы отложены до 2017 года. Также в проекте прописана и реконструкция Струковского сада (334,5 млн рублей в 2015 году).
Самая затратная статья по Самаре не конкретизирована: за 14,987 млрд рублей с этого года и до начала чемпионата планируется работать над «Приведением к единому архитектурному облику гостевых зон и маршрутов следования», а именно реставрировать объекты историко-культурного наследия (какие именно, не сообщается, но на это нужно 4,58 млрд), ремонтировать фасады и кровли жилых домов, расположенных на улицах гостевого маршрута (1,75 млрд), капитально ремонтировать улицы, прилегающие к спортобъектам (8,6 млрд). Понятие «гостевой маршрут» не раскрывается. Однако судя по разделу «Транспортная инфраструктура», на Безымянке гостей ЧМ-2018 особо не ждут. В проекте предусмотрена реконструкция Московского, Красноглинского, Ракитовского и Волжского шоссе, улиц Ново-Садовая, Мичурина, Ташкентская, Алма-Атинская, Дачная, Солнечная, а также проспектов Кирова и Карла-Маркса. Общие затраты на транспортную инфраструктуру оценены в 130,2 млрд рублей.
Сама спортивная инфраструктура обойдется в 17,4 млрд рублей, из которых на проектирование и строительство стадиона запланировано 16,2 млрд. Остальные средства предполагается направить на возведение и реконструкцию тренировочных площадок.
Стоит отметить, что еще не все регионы вынесли на публичное обсуждение свои целевые программы, например, нет таковой пока в Нижнем Новгороде. Ранее местные СМИ сообщали, что подготовка города могла обойтись 218 млрд, но якобы после рекомендации федерального центра смета выросла до 278 млрд руб. Ориентировочная сумма всего инвестиционного проекта по подготовке Екатеринбурга составит 161 млрд. Таким образом, самарская смета может оказаться одной из самых больших.
Опрошенные „Ъ“ эксперты называют самарскую программу «всеобъемлющей, но недостаточно конкретной». «Каким будет этот единый архитектурный облик — непонятно, кто и как его разработал. Но деньги на это в проекте программы на 2013 год предусмотрены», — отмечает собеседник „Ъ“ в топ-менеджементе одной из строительных компаний. По мнению историка, депутата Самарской областной думы Михаила Матвеева, «рассчитывая на такую сумму, чиновники действуют по схеме: просите больше — получите сколько хотите». «Первоочередные проекты — сам стадион и транспортная инфраструктура между фанзоной, стадионом и аэропортом. Все остальное требует дополнительного обоснования. В Самару приедет много туристов, для которых есть два магнита — Волга и исторический центр, потому ремонт фасадов должен сосредоточиться на улице Ново-Садовая и в старой Самаре. Должны быть разработаны туристические маршруты, ремонт логично было бы вести с учетом интересов туристов», — говорит господин Матвеев. «Сумма, конечно, внушительная, но Меркушкин — эффективный лоббист, если она и будет скорректирована, то несущественно», — считает осведомленный источник „Ъ“ в правительстве области
Примечательно, что в марте администрация президента поручила правительству разработать систему оценки эффективности расходов на строительство стадионов. Власти больше не хотят попадать в ситуации, когда смета по объекту во время его возведения возрастает в несколько раз, как в случае с «Зенит-Ареной» в Санкт-Петербурге, которая за годы стройки подорожала с 6,7 млрд рублей до 44 млрд. О необходимости соблюдать разумные рамки заявил в конце марта и министр спорта РФ Виталий Мутко. «Некоторые регионы пошли по совершенно неверному пути, понаписав совершенно не реализуемые программы подготовки к турниру на триллионы рублей. Концепция должна быть оптимальной, включающей в себя подготовку аэропортов, гостиниц, стадионов, фанзон и т.д. Но, например, строительство метро — это вопрос исключительный, и он должен обсуждаться на уровне Правительства РФ. Мы не можем весь бюджет до 2018 года направить только на поддержку этих 11 городов. До 15 апреля эти вопросы будут согласовываться с регионами», — цитировали тогда СМИ слова министра.