Скандалом может закончиться попытка снижения цен на коммунальные услуги в Орле. Холдинг "Первая городская управляющая компания" (ПГУК) снизил в среднем на 8% стоимость горячей воды и тепла для населения, прямо договорившись с подразделением владеющего городской ТЭЦ ОАО "Квадра" и убрав из схемы посредника — подконтрольное структурам "Газпрома" ООО "Орелтеплогаз". Но реакцией властей на изменение схемы стали судебные иски с требованием штрафов для "Квадры" и ПГУК. В компании называют происходящее "продавливанием интересов" посредника и собираются жаловаться премьеру Дмитрию Медведеву.
Фото: Коммерсантъ / Всеволод Инютин
Фото: Коммерсантъ / Всеволод Инютин
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев / купить фото
О своем конфликте с региональными властями "Ъ" рассказал гендиректор ПГУК, бывший мэр Орла Александр Касьянов. История началась осенью 2012 года, когда вступили в действие договоры структур холдинга с ООО "Орловская теплосетевая компания" (ОТСК) — коммунальным подразделением владеющего Орловской ТЭЦ ОАО "Квадра". Соглашения подразумевали прямую поставку входящим в ПГУК управляющим компаниям горячей воды (для 3 млн кв. м — около половины жилищного фонда Орла). По соглашениям тариф для населения составил 1212,38 руб./Гкал. "Цены для жителей снизились в среднем на 8% по сравнению с теми, которые были при участии ООО "Орелтеплогаз"",— рассказал господин Касьянов.
До заключения прямых договоров между ОТСК и ПГУК единственным поставщиком горячей воды и тепла было ООО "Орелтеплогаз" (на 51% принадлежит структурам "Газпрома"). В начале 2010 года ООО арендовало имущество находившегося в кризисе муниципального ОАО "Орелгортеплоэнерго" — внутриквартальные теплосети и несколько десятков котельных, в основном нерентабельных. Представители компании обещали вложить в модернизацию комплекса 1 млрд руб. Интересы инвестора активно лоббировали областные власти во главе с губернатором Александром Козловым, говорившим о привлечении "Газпрома" в ЖКХ Орла как о решении проблем отрасли. Но деятельность "Орелтеплогаза" начала обрастать скандалами: избранный в 2010 году мэр Виктор Сафьянов считал условия аренды имущества городского ОАО невыгодными и старался разорвать отношения. В итоге господин Сафьянов вступил с главой региона в конфликт, который закончился отставкой мэра.
Представители "Квадры" со своей стороны регулярно обвиняли "Орелтеплогаз" в задержках платежей и долгах (к августу 2012 года — 477 млн руб.). "Деньги "Теплогаз" собрал — но не все передал "Квадре". Речь о суммах, которые не спишешь на операционные потери и которые где-то лежат",— говорил "Ъ" высокопоставленный чиновник мэрии Орла. При этом ОТСК и ПГУК не имели друг к другу претензий по расчетам. Представители "Орелтеплогаза" объявили, что без жилфонда ПГУК работа компании в Орле нерентабельна, и пригрозили уходом с рынка. Конфликт дошел до того, что ОТСК летом прошлого года отключила горячую воду в домах, в которые ее перепродавал "Орелтеплогаз". Угрозу тогда удалось снять личным вмешательством губернатора и топ-менеджмента "Газпрома".
"Прямым договором с ОТСК мы избавляли себя от лишних рисков. Теперь мы платили "Теплогазу" только за реально оказанные услуги",— говорит Александр Касьянов. По его словам, ситуация "сразу не понравилась областным чиновникам". "Со мной несколько раз пытались договориться о возвращении старой схемы по-хорошему, но взаимности не дождались. Тогда начались суды",— рассказывает господин Касьянов. Региональное управление по тарифам потребовало взыскать по 100 тыс. руб. штрафа с ОТСК и ПГУК. Управляющим компаниям ставилось в вину неправильное использование тарифа: они выставляли потребителям счета, в которых плата за собственно тепло и его транспортировку суммировалась.
Компания господина Касьянова от претензий отбиться не смогла. "Ну и что? Уплатили штраф, а в следующих платежках укажем отдельно плату за тепло и за его транспортировку. Но продавливание чиновниками интересов "Теплогаза" на этом не закончится,— предположил он, пообещав обратиться с жалобой на областные власти к премьеру Дмитрию Медведеву: — Федеральное руководство призывает тарифы снижать, а местные начальники это саботируют".
Глава областного управления по тарифам Елена Жукова вчера сообщила "Ъ", что считает использование ПГУК тарифов, утвержденных для ОТСК, незаконным. "Касьянов пытается сыграть на чувствах населения — мол, цены снизил, а работать не дают. Но он нарушает закон. Применяемая ПГУК схема будет легитимна только после заключения соглашения о транспортировке между поставщиком и "Орелтеплогазом", но они безрезультатно пытаются договориться уже несколько месяцев".
В "Квадре" же позицию господина Касьянова поддержали. В конце марта структура ОТСК доказала, что безуспешно использовала все возможности для заключения договора на транспортировку с "Орелтеплогазом". "Мы обратились в арбитраж с требованием принудить "Орелтеплогаз" заключить с нами договор на транспортировку. Они обязаны это сделать по закону. "Квадра" и ПГУК нашли друг в друге партнера, с которым смогли провести последний отопительный сезон без сбоев. Более того, выставляя потребителям счета по тем самым тарифам, они ничего не придумывали, а руководствовались документами управления по тарифам, которые регламентировали работу ОТСК и "Орелтеплогаза". В то же время "Орелтеплогаз" — это организация, которая ни разу за три года работы в Орле не формализовала с нами отношения договором. Все расчеты с ними проходили уже по факту поставок тепла и регулярно оказывались проблемными",— рассказала "Ъ" директор по связям с общественностью компании Эльмира Бобрякова.