28 мая председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс вылетел в Вашингтон. 31-го он вернулся, а через три дня заместители министров финансов "большой семерки" обсудили возможные шаги по оказанию России финансовой помощи. Ответ на вопрос, есть ли связь между поездкой Чубайса и "телефонным совещанием" представителей G7, очевиден. И хотя конкретные шаги еще не сделаны, награду герой уже получил.
Почему в Вашингтон отправился именно Анатолий Чубайс, а не кто-то из министров? Да потому, что "большая семерка" может и отказать России в помощи. А зазря ходить с протянутой рукой представители российского правительства явно не склонны. Куда лучше отправить на переговоры авторитетного, квалифицированного, но уже не входящего в кабинет ходока. Чубайс — самая подходящая кандидатура для этой деликатной миссии. Другие аргументы за эту кандидатуру вы найдете в последнем номере журнала "Коммерсантъ-Власть", я же отмечу: для привлечения внешних займов Россия использует неформальные связи своих неофициальных посредников уже более двухсот лет.
Первым испытать судьбу решил Петр I. Когда дело касалось государственных интересов, царь плевал на свой собственный имидж в глазах мировой общественности. Чтобы завершить очередной корабль, он неоднократно перехватывал по два-три рубля у своих ближайших соратников и даже у иностранных шкиперов. Ему не нужны были посредники, умеющие обивать пороги европейских дворцов с просьбами о помощи. Эту неблагодарную работу Петр делал сам. Правда, без успеха. Ни одно государство кредит ему не выдало. Впрочем, на то были и объективные причины: отсутствие у России кредитной истории, закрытость информации о состоянии ее экономики, наконец, непредсказуемая экономическая политика царя-реформатора.
Первый внешний заем — 5,5 млн гульденов на десять лет под 5% годовых — Россия получила лишь в 1769 году. Любопытна схема. Правительство Екатерины II передало одиннадцать именных облигаций номиналом 500 тыс. гульденов голландскому банкирскому дому "Гопе и К°", а тот уже от своего имени разместил на внутреннем рынке Голландии облигации на предъявителя более мелких номиналов. И получил вознаграждение в размере 6,5% от суммы займа. 357,5 тыс. гульденов — огромная прибыль для "Гопе и К°" и огромная потеря для России. Но неизбежная. В отличие от Петра Екатерина куда более щепетильно относилась к своему имиджу и не желала выглядеть нищенкой, которой к тому же наверняка ничего не дадут. Поэтому императрица прибегла к услугам посредника.
Погасив несколько иностранных кредитов, к 20-м годам XIX века Россия уже могла выступить как самостоятельный заемщик, однако схема привлечения займов осталась прежней. В 1820 году правительство заняло на внешнем рынке 40 млн рублей через банкирские дома Гопе и братьев Берингз, а в 1822-м — 43 млн через Натана Ротшильда. В обоих случаях непосредственное участие в предварительных переговорах принял Людвиг Штиглиц. Этот человек заслуживает особого внимания.
Родился он в Германии в 1777 году. В 1803-м перебрался в Россию, а в 1805-м основал в Санкт-Петербурге банкирский дом "Штиглиц и К°". Участие в неофициальных переговорах о привлечении займов 1820 и 1822 годов стало первым его крупным делом. Затем последовали новые подвиги. Среди них следует особо отметить заем 1842 года, направленный не на военные нужды, как все предыдущие, а на мирное строительство — прокладку железной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом.
Что же получил Людвиг Штиглиц за свои труды помимо комиссии? В 1828 году он удостоился титула барона. Годом раньше с личного дозволения Николая I ему разрешили создать Первое российское страховое от огня общество, которое получило 20-летнюю монополию на страхование имущества от огня в обеих столицах, да к тому же еще и налоговые льготы.
Умер Людвиг Штиглиц в 1843 году. Дела принял его сын — Александр. Под его руководством банкирский дом "Штиглиц и К°" продолжал оказывать правительству посреднические услуги по привлечению внешних займов, однако так продолжалось недолго.
В 1854 году Россия впервые заключила внешний заем без посредников. Правда, обслуживали его (учитывали ценные бумаги, выплачивали проценты и капитальную сумму) по-прежнему иностранные банкиры. Запомним некоторых из них: "Мендельсон и К°", "Братья Берингз и К°", "Гопе и К°".
Но Александру Штиглицу было грех сетовать на судьбу. В 1857 году с благословения Александра II было создано Главное общество российских железных дорог, которое получило фантастическую по тем временам концессию: право на строительство железнодорожного полотна длиной 4000 верст. При этом правительство гарантировало владельцам акций и облигаций общества минимальный доход в 5% и 4-4,5% соответственно (банки в то время платили по депозитам максимум 3% годовых). Заглянем в список акционеров общества: "Штиглиц и К°", "Братья Берингз и К°", "Мендельсон и К°", "Гопе и К°". К началу 60-х годов стало очевидно, что общество не выполнит план строительства. Причина — злоупотребления и махинации в руководстве. Но это ничуть не отразилось на репутации Александра Штиглица. Его продолжали считать честнейшим из предпринимателей. В 1860 году Александр II даже назначил его управляющим только что созданного Государственного банка.
Ну а что же получил по возвращении из Вашингтона Анатолий Чубайс? Уже немало. Президент разрешил РАО "ЕЭС России" провести с бюджетом зачет взаимных долгов (другие предприятия лишены такой возможности с 1 января 1998 года), а правительство внесло в Госдуму поправки к печально известному закону об особенностях распоряжения акциями РАО "ЕЭС России", запрещающему иностранцам владеть более 25% акций компании.
Да, кстати, чуть не забыл. У Анатолия Борисовича растет сын, Алексей. Говорят, очень и очень толковый мальчик.
ЮРИЙ КАЛАШНОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ ВСЕГДА ЩЕДРО НАГРАЖДАЛО ЛЮДЕЙ, В ТРУДНУЮ МИНУТУ ПОМОГАВШИХ ЕМУ ПОЛУЧИТЬ ИНОСТРАННЫЕ ЗАЙМЫ