Столичные власти предприняли очередную попытку заставить владельцев памятников архитектуры содержать их в порядке. Как выяснилось, три четверти памятников в городе не имеют оформленных охранных обязательств, что дает повод их владельцам игнорировать требования законодательства, а полиции затрудняет применение санкций к нарушителям. Охранные обязательства ранее оформлялись по заявке собственников, однако в мэрии решили выдавать их в принудительном порядке.
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Александр Вайнштейн / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Даниил Зинченко
Фото: Коммерсантъ / Наталья Логинова / купить фото
Новая схема постановки объектов культурного наследия под охрану была утверждена вчера на заседании правительства Москвы. Как пояснил столичный мэр Сергей Собянин, нынешний порядок показал "полную несостоятельность". Сейчас основным документом, в котором указывается перечень ценных элементов памятника и обязательство по его реставрации, выступает охранное обязательство (за его нарушение виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности, а объект изъят у собственника). При этом охранное обязательство оформляется по заявке хозяина, например, исторического здания, чем пользуются недобросовестные предприниматели, которые, как пояснил глава Мосгорнаследия Александр Кибовский, специально не подают бумаг. Город штрафовал нерадивых собственников (в 2012 году выписано санкций на 12 млн руб.) и судился с ними (мэрия добилась 85 решений судов о принудительном оформлении обязательств), но ситуацию это не переломило. Сейчас из 7 тыс. памятников архитектуры (из них 2,8 тыс.— объекты недвижимости) обязательства оформлены лишь на 1,5 тыс.
Новый порядок предполагает принудительное оформление бумаг. Как пояснил Сергей Собянин, для добросовестных владельцев формальности упрощаются, поскольку "не нужно будет посещать множество инстанций". "Оформление будет производиться в одностороннем порядке по составленному нами плану без получения заявления",— уточнил господин Кибовский. В материалах Мосгорнаследия есть "типичная форма" охранного обязательства на особняк. Согласно ей, собственники должны не допускать повреждения и разрушения здания, изменения его внешнего облика и ценных элементов интерьера. Ремонт здания должен проводиться не реже одного раза в пять лет; при этом к работам должны привлекаться реставраторы "со специальным разрешением". Если объект признан аварийным, его реставрация должна быть произведена в течение трех лет. В случае повреждения здания собственники должны немедленно докладывать в мэрию. Наконец, к памятнику архитектуры должен быть организован свободный доступ граждан (по графику, согласованному с чиновниками). Как считает господин Кибовский, порядок позволит властям оформлять 1-1,5 тыс. охранных обязательств в год. К 2016 году в мэрии рассчитывают выдать обязательства на все памятники.
Напомним, что это уже не первая попытка Москвы навести порядок в отрасли. В 2012 году мэрия утвердила революционный порядок сдачи ветхих зданий-памятников в аренду на 49 лет по льготной ставке 1 руб. за 1 кв. м в год (устанавливается лишь после полной реставрации здания). В феврале 2013 года Мосгордума приняла в первом чтении поправки мэра к столичному законодательству, шестикратно увеличив штрафы за несанкционированные строительные работы в исторических особняках (до 1 млн руб.). Наконец, в марте 2013 года Сергей Собянин заявил, что власти будут еще и продавать ветхие здания-памятники (детали программы пока не оглашались).
Координатор движения "Архнадзор" Наталья Самовер называет новую схему "позитивной", поясняя, что ранее документы оформлялись "по соглашению сторон, и сторона владельца здания либо выторговывала себе поменьше обязательств, либо просто уклонялась от их оформления". "Самым вопиющим уклонистом" в отрасли госпожа Самовер называет ГУП "Московский метрополитен". При этом эксперт объясняет, что для составления компетентного охранного обязательства памятники должны быть хорошо обследованы. В противном случае, "если власти сами не располагают достаточными сведениями" о памятнике, неизбежны конфликты с собственниками зданий, предупреждает госпожа Самовер.