Ассоциация "Голос", занимающаяся подготовкой наблюдателей на выборах, первой из российских организаций оказалась на грани закрытия в рамках нового закона об НКО. Вчера Минюст возбудил административное дело, посчитав присужденную "Голосу" премию Сахарова зарубежным финансированием, и потребовал регистрации НКО в качестве иностранного агента. Теперь организации грозит штраф до 500 тыс. руб., а с учетом того, что руководство организации уже заявило, что откажется от включения в реестр Минюста,— ликвидация. В президентском совете по правам человека начали экстренно готовить поправки к закону об НКО.
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Мартьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Илья Питалев / купить фото
О том, что ассоциацию "Голос" ждет либо крупный штраф, либо закрытие, представители НКО говорили еще накануне визита в Минюст. Как рассказал "Ъ" адвокат Рамиль Ахметгалиев, представляющий интересы директора "Голоса" Лилии Шибановой, вручать протокол об административном правонарушении правозащитникам собралась лично заместитель руководителя департамента Минюста по делам НКО Елена Вагина.
Как вчера сообщили "Ъ" в пресс-службе Минюста, против руководства "Голоса" начато административное производство за нарушение закона об НКО, согласно которому любая организация, занимающаяся политической деятельностью и имеющая зарубежное финансирование, обязана встать на учет в качестве иностранного агента. Как говорится в протоколе, который вчера вручили господину Ахметгалиеву, иностранным финансированием надзорные органы считают премию имени Андрея Сахарова в размере €50 тыс., которую организации "за пропаганду демократических ценностей" присудил Норвежский Хельсинкский комитет в сентябре 2012 года. "Одновременно с этим ассоциацией осуществляется политическая деятельность на территории РФ",— заявили в Минюсте. По словам чиновников, с 2008 года ассоциация занимается разработкой Избирательного кодекса.
"Проводимые ассоциацией публичные акции и мероприятия имеют целью оказание воздействия на принимаемые государственными органами решения и формирование общественного мнения",— заявили в Минюсте. Таким образом, считают там, не регистрируясь в качестве иностранного агента, организация нарушает п. 7 ст. 32 закона "О некоммерческих организациях" и ч. 1 ст. 19.34 КоАПа (нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента). Протоколы об административном правонарушении составлены госпожой Вагиной как в отношении юридического лица — ассоциации "Голос", так и в отношении должностного — директора НКО Лилии Шибановой.
Фактически "Голос" стал первой организацией, к которой применены санкции в рамках нового закона об НКО.
Сегодня материалы административного дела будут переданы для рассмотрения в 380-й судебный участок Пресненского района Москвы. "Голосу" грозит сразу два крупных штрафа. В качестве юридического лица организации придется заплатить от 300 тыс. до 500 тыс. руб., а госпоже Шибановой в качестве должностного — от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если и после выплаты штрафа организация откажется регистрироваться в качестве иностранного агента, ее ждет закрытие.
С большой долей вероятности так и будет. Как заявила "Ъ" госпожа Шибанова, организация не собирается регистрироваться в качестве иностранного агента. По ее словам, грант, перечисленный американским фондом USAID еще до вступления закона об НКО в силу, организация давно потратила, а от получения премии Сахарова отказалась. "Мы не считаем, что организация занимается политической деятельностью, так как разработка поправок в избирательное законодательство осуществляется в интересах граждан, а не конкретных политических сил",— добавил господин Ахметгалиев. Адвокат также напомнил, что до недавнего времени той же позиции придерживались и в Минюсте. В феврале на сайт Минюста поступило более 100 заявлений с требованием признать организацию иностранным агентом, однако госпожа Вагина заявила тогда, что проверять организацию следует лишь в том случае, если в ее деятельности обнаружатся признаки иностранного финансирования, и привлекать руководство "Голоса" к ответственности отказалась.
"До сегодняшнего дня закон действительно не работал, потому что не было составлено ни одного протокола о нарушении и не было ни одной НКО в реестре иностранных агентов. Хотя очевидно, что организации, которые должны быть туда включены, есть",— заявил "Ъ" соавтор поправок об иностранных агентах Александр Сидякин. А "Голос", по его словам, "очевидно, занимается политической деятельностью". ""Голос" больше всех достал власти, потому что, по его данным, примерно треть депутатов Госдумы от "Единой России" занимают не положенные им места за счет голосов, приписанных фальсификаторами",— подтвердил политолог Дмитрий Орешкин.
Как заявила "Ъ" член совета при президенте по правам человека и развитию гражданского общества (СПЧ) Елена Тополева-Солдунова, она вместе с коллегами уже готовит поправки к закону об НКО, которые защитят неправительственные организации от подобного давления.
Отметим, что изменить правила работы с НКО собираются и депутаты Европарламента (см. стр. 8). По мнению ряда евродепутатов, их коллегам следует отчитываться о любых контактах с неправительственными организациями.