На совещании у губернатора Орловской области Александра Козлова разгорелся конфликт между городскими и региональными чиновниками из-за полугодовой задержки в закупке по лизинговой схеме 80 машин за 350 млн руб. для муниципальной «Спецавтобазы», ответственной, в частности, за уборку улиц и текущий ремонт дорог. Сейчас ее парк изношен почти на 90%, а его численность — 12 единиц при потребности в 50-60. По мнению наблюдателей, причина не только в недопонимании между исполнителями поручения губернатора, но и в непропорциональном использовании средств областного дорожного фонда.
Впервые вопрос о закупке дорожной техники для муниципального унитарного предприятия (МУП) «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» был поднят более полугода назад. Александр Козлов поручил городу и области подготовить необходимые документы для закупки по лизинговой схеме у ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» 80 единиц техники за 350 млн руб. с рассрочкой на пять лет. Однако до сих пор закупка так и не была совершена. При этом, по информации главы пресс-службы мэрии Екатерины Костомаровой, сейчас парк «Спецавтобазы» изношен на 86%, а его численность составляет 12 машин при потребности в 50-60.
Руководитель областного департамента строительства, транспорта и ЖКХ Александр Ященко в ходе недавнего совещания у губернатора объяснял, что мэрия существенно изменила изначально составленный список автомобилей. А глава администрации Орла Михаил Берников в свою очередь сообщил, что «уже полгода» ждет от области «источника финансирования». «Подожди-ка, Михаил Юрьевич (Берников. — „Ъ“). Получается, мы и деньги тратим, и сами пытаемся организовать все это дело, да еще и какие-то препоны возникают?» — возмутился глава региона. Для скорейшего решения проблемы он предложил создать подразделение в рамках ГУП Орловской области «Дорожная служба», которое занималось бы только закупкой техники для города.
Руководитель пресс-службы Орловской обладминистрации Марина Ивашина вчера уточнила, что суть конфликта в том, что мэрия долго не могла определиться с номенклатурой заказа и долей собственного финансирования проекта. «Субъект федерации готов выделить деньги, но изначально это полномочия муниципального образования», — отметила госпожа Ивашина. Она добавила, что областная «Дорожная служба» уже работает по такой же схеме: в ноябре 2012 года был заключен госконтракт с Государственной транспортной лизинговой компанией на оказание услуг финансовой аренды дорожно-строительной техники в количестве 99 единиц стоимостью 593,4 млн руб. «При этом техника поставляется в текущем году, а платежи начинаются со следующего», — добавила Марина Ивашина.
Екатерина Костомарова отметила, что из дорожного фонда области за 2013 год общим объемом чуть более 2 млрд руб. на ремонт городских дорог было выделено 215 млн руб. и еще 108 млн руб. — на содержание дворов и межквартальных проездов. «Однако на содержание дорог — статью, через которую мы можем направить средства на закупку техники, — пока средств не выделено», — пояснила госпожа Костомарова. Она добавила, что порядка 80% налогов, составляющих дорожный фонд, собирается в Орле.
Участники совещания называют конфликт «рабочим моментом». «Губернатор регулярно выходит с инициативой помощи городу, может, мы к этому даже слишком привыкли. В данном случае возникло недопонимание между исполнителями. Правительство должно провести финансирование через постановление, я обязан вынести вопрос на горсовет, но я же не могу этого сделать с пустыми руками. Вот и возник спор, какой документ должен появиться первым — городской или областной. Кроме того, согласно недавно появившимся пояснениям к закону о дорожном фонде, средства из него могут идти только на ремонт дорог, а не на приобретение техники, что также усложнило формирование схемы финансирования», — рассказал вчера „Ъ“ Михаил Берников. По его словам, сейчас вопрос по закупке техники уже решен. Ежегодно в течение пяти лет для оплаты лизинга необходимо около 70 млн руб., из них 53 млн руб. будет выделяться областью, 17 млн — городом.
Спикер орловского облсовета Леонид Музалевский, также присутствовавший на совещании, подтвердил, что «недопонимание уже улажено». «В течение 10-12 дней эта проблема решится, процедура очень простая. Нам нужна городская программа, утвержденная постановлением мэра. Техника по лизингу должна прийти к четвертому кварталу», — пояснил господин Музалевский.
Депутат горсовета Орла, председатель парламентского комитета по ЖКХ Сергей Сенин напомнил, что вопрос о создании муниципального предприятия с новой автобазой обсуждался давно. «Весь вопрос в том, как этим предприятием управлять. Сегодня техники не хватает, людей нет. Не знаю, изменится ли что-то, если появится новая база, вопрос в эффективности управления», — считает господин Сенин. По его мнению, прошедшей зимой Орел «никак не убирался»: «Единственный на моей памяти год, когда между домами из-за наледи автомобили не могли проехать. Количество обращений в травмпункты обсуждалось на сессии гордумы». Кроме того, по мнению Сергея Сенина, областной дорожный фонд тратится пока «абсолютно неправильно». В Орле собирается большая часть налогов, формирующих фонд, а «городу дается мизер». «Изменить ситуацию может решение губернатора, хотя и ему нелегко, так как он отвечает за весь регион», — резюмировал господин Сенин.