Едва присев в кресло руководителя Госналогслужбы, Борис Федоров первым делом объявил о создании спецотдела, который займется "самыми богатыми и известными" людьми России. Таких, по предварительным прикидкам главы ГНС, набралось уже около тысячи. Официального списка пока нет (хотя на прошлой неделе газета "Коммерсантъ" предложила свой вариант списка), но в народе эту тысячу уже окрестили "черной". Между тем потенциальным претендентам на членство в списке самых богатых и знаменитых беспокоиться не о чем. Беспокоиться надо другим.
Честные люди
Специальный отдел Госналогслужбы (как, собственно, и сам Борис Федоров на посту главы ГНС) появился не вдруг. Представьте себя на месте правительства в эпоху финансового кризиса. У вас огромный внутренний долг, дефицит платежного баланса и низкая собираемость налогов. Иностранные инвесторы любят вас всей душой, однако денег не дают. Российские банки торгуются из-за, казалось бы, сущей мелочи — $500-600 тысяч — и не хотят за предложенную вами цену покупать лучшее, что еще осталось в госсобственности,— крупную компанию "Роснефть". Вы, правда, еще можете рассчитывать на помощь МВФ. Но и у него денег не так много, как кажется. Кроме вас, у него еще дышащие на ладан азиатские драконы — им ведь тоже надо помочь. Еще у вас есть оставшееся с советских времен ощущения себя сверхдержавой и нежелание быть сырьевым придатком Запада.
Представили? Тогда вам должно быть очевидно, что выход у вас только один — найти внутренние резервы и... правильно, повысить собираемость налогов. Но с чего начать? Неправильно. Ну при чем же тут налоговая реформа! Начать надо с кадров! Поменять, к примеру, главу Госналогслужбы. Поменяли? Теперь вызовите его к себе в кабинет и скажите, что вы ждете от него срочных и жестких мер. Но не таких, чтобы половина населения страны упала в обморок, а, скажем, человек примерно тысяча. Думал Сергей Кириенко так или иначе — неизвестно, но назначенный им глава ГНС Борис Федоров начал именно с жестких мер. Ориентированных в первую очередь на весьма ограниченный круг лиц. "В первый набор попадут, например, министры и их замы,— заявил он в интервью Ъ.— Кроме того, президенты и вице-президенты первых пятидесяти крупнейших банков. Может быть, известные артисты". Ими будет заниматься спецотдел ГНС.
Почему именно ими? Ну тут тоже долго объяснять нечего. "Вот вы поверите в то, что, скажем, вице-президент банка имеет доход $500 в месяц? — спрашивает Федоров. И сам тут же отвечает: — Ситуация в стране сейчас просто аморальна. У вас же в 'Коммерсанте' есть обзорная рубрика по ресторанам. Зайдите в любой из тех, что там названы, и посмотрите. Даже на этом примере понятно, что деньги в стране есть, однако налоги собрать не удается".
Одни словом, кажется, будто предложенные новым главой ГНС меры, с одной стороны, жесткие, но с другой — весьма популярные и близкие сердцу российского народа. Ведь нам с вами, в первую тысячу явно не входящим, беспокоиться пока вроде не о чем. Да и Борис Федоров вот что говорит: "Честные люди могут спать спокойно, а вот остальные пусть подумают".
Все остальные
Так-то оно так, да не совсем. Если подумать над тем, что сказал Федоров еще минуту, станет ясно, что беспокойства эти меры "тысячникам" вряд ли доставят. Глупо считать, что, скажем, Владимира Потанина, Александра Смоленского, Каху Бендукидзе или даже Аллу Пугачеву можно поймать на недоплате налогов. Во-первых, люди знаменитые и (или) богатые перед законом, как правило, чисты. Именно потому, что знамениты и богаты, то есть всегда на виду. А во-вторых, наивно думать, что богатые люди одновременно еще и глупые. Что у них не хватает денег, чтобы нанять самых квалифицированных бухгалтеров и юристов. Что декларации они заполняют как попало и козыряют своим богатством направо и налево. Уличить их очень и очень сложно.
Взять, скажем, такой проверенный способ сбора налогового компромата. Аппаратчики со стажем до сих пор помнят историю про одного крупного чиновника, которого никак не удавалось свалить. Никакой компромат его не брал. И пришлось установить за ним, выражаясь языком спецслужб, наружное наблюдение. А именно: ходил за этим чиновником специально обученный человек около месяца и методично собирал во всех магазинах слипы с его пластиковой карты. А поскольку тот чиновник тратил много и со вкусом, слипов набралось превеликое множество и на очень приличную сумму. На что чиновнику в доверительной беседе и указали. И что вы думаете? Подал в отставку. Как миленький!
Ничего не скажешь, хороший способ. Но есть в нем один существенный недостаток: богатые и известные люди сегодня пользуются, как правило, корпоративными картами. Более того, скажу вам по секрету, многое из того, чем они владеют (дача, машина, квартира), тоже записаны на банк или корпорацию.
Кроме того, даже школьник знает, что богатый не означает известный. Есть, например, у меня один знакомый, который владеет 1,8% акций РАО "Газпром". А это, между нами говоря, сотни миллионов долларов. Ну и кто о нем знает? Такими, как он, по идее тоже должен заняться спецотдел ГНС. И, как утверждают наши источники в Госналогслужбе, одним из методов работы отдела как раз и будет подробное знакомство с реестрами акционеров крупных российских предприятий. Однако и здесь может произойти заминка. Дело в том, что мой знакомый отнюдь не записывает все акции на себя. Ими, согласно реестру РАО "Газпром", владеют его многочисленные родственники из Краснодара и Ухты. Причем носят они совсем иные фамилии.
Короче говоря, к богатым и известным не подкопаешься. (Если, конечно, компромат не будут искать с помощью полиции, опирающейся, как правило, на оперативные разработки и заявления "доброжелателей". Ну так в этом случае налоговые органы просто станут орудием конкурентной борьбы, и все.) К богатым и менее известным — тоже. Мало того, что они платят налоги. Так они еще и платят их с умом. Нашелся же человек, который признался, что заработал за прошлый год $150 млн. Не зря заработал! Ведь, как следует из отчета ГНС, максимальный подоходный налог, собранный за 1997 год, составил $2,8 млн. Мы долго ломали голову, однако так и не додумались, каким образом при действующей системе ставок и льгот со $150 млн дохода можно уплатить лишь $2,8 млн налога. Если знаете, расскажите, а у нас меньше $30-40 млн не получалось.
Вероятно, поэтому один из сотрудников ГНС, которому, по нашей информации, предложили возглавить спецотдел, назвал эту затею ерундой. Правда, когда я с ним разговаривал, он еще не знал, что Федоров сделал важное уточнение: "Тысяча — это, конечно, условная цифра. Не исключено, что через год таких граждан будет, условно говоря, 10 тысяч, а потом — 100 тысяч человек". А означает это вот что. Работать спецотдел будет по следующей схеме: установит некую планку годового дохода и будет собирать информацию о всех, кто зарабатывает больше этой суммы. Постепенно планка будет снижаться. А значит, и у нас с вами есть вполне реальный шанс попасть в число "самых богатых и знаменитых". А настоящие богатые и знаменитые нужны ГНС лишь в качестве наглядного пособия. "Вот, посмотрите, они — известные и богатые, ваши кумиры — чисты перед законом,— скажет однажды Борис Федоров гражданам.— А вы что же?"
ИГОРЬ ТРОСНИКОВ
--------------------------------------------------------
НАИВНО ДУМАТЬ, ЧТО САМЫЕ БОГАТЫЕ И ЗНАМЕНИТЫЕ ЛЮДИ ОДНОВРЕМЕННО ЕЩЕ И ГЛУПЫЕ. ТАК ЧТО ПЕРЕД ЗАКОНОМ ОНИ ЧИСТЫ
--------------------------------------------------------
Чистосердечное признание
Вы чисты перед законом?
Этот вопрос мы задали ряду обеспеченных и знаменитых граждан России, которые — кто в силу своей обеспеченности, кто по причине знаменитости, а кто и по той и по другой сразу — могут попасть в список Федорова. Вот что они ответили.
Каха Бендукидзе, генеральный директор АО "Уралмашзаводы": Да, чист. Конечно, может быть, где-то чуть-чуть недоплачено или, наоборот, переплачено — так бывает. В любом случае, сумма моих прегрешений перед налоговыми органами не превышает нескольких минимальных зарплат.
Гарик Сукачев, певец, музыкант, режиссер: Чист, как ни перед кем другим. Налоги плачу, декларацию сдал вовремя — что еще надо? Вообще-то для меня доходы — настолько расплывчатая вещь, что можно сказать, будто у меня их просто нет. И часто просто непонятно, где расходы, а где доходы. И если меня сейчас начнут трясти за налоги или какие-нибудь необоснованные доходы, то я найду, что ответить. И все же я не думаю, что налоги с частных лиц, пусть даже богатых, смогут перекрыть недопоступления от предприятий.
Юрий Шляйфштейн, председатель совета директоров Братского алюминиевого завода: Большую часть времени я провожу в Лондоне и в соответствии с законодательством налоги в России как частное лицо не должен платить вообще. Что касается инициативы Бориса Федорова, то, на мой взгляд, решить проблему пополнения бюджета путем обращения к тысяче бизнесменов не получится. Налогами с бизнесменов весь бюджет не закроешь. Что надо делать, так это более активно работать с предприятиями, которые они возглавляют, и с них собирать налоги. В конечном счете надо налаживать единую систему сбора налогов и решать проблему неплатежей в комплексе.
Юрий Айзеншпис, продюсер: Чище не бывает. Чего не могу сказать о законе. Он много должен артистам. Дело в том, что писатели, художники, архитекторы, которые получают гонорары, имеют право списывать 30-40% доходов за счет того, что платят наличными за материалы, использованные в процессе работы. А артисты не могут, хотя они тоже вынуждены многое проплачивать наличными. Это я к тому, что у государства тоже есть обязательства перед нами — усовершенствовать законы.
Павел Теплухин, вице-президент инвестиционной компании "Тройка-Диалог": Да, безусловно. За прошлый год я подал декларацию и заплатил все причитающиеся налоги — и с продажи акций, и по операциям с инвестиционными паями, и все остальные. В нашей компании есть целый отдел, почти этаж занимает, который только и делает, что готовит для налоговой инспекции отчеты, бумаги, доклады. Они занимаются этим профессионально, поэтому за нас беспокоиться не стоит.
Владимир Лисин, член совета директоров Новолипецкого металлургического комбината: Этот вопрос мне может задать налоговая инспекция, и отвечать я буду только ей. Вообще инициатива Бориса Федорова мне нравится. Богатые, известные люди начинают определять ситуацию в экономике. Почему им не стать примером добропорядочных плательщиков?