Дмитрий Медведев дал указания ряду министерств по исполнению поручений президента в социальной сфере. Эти обязательства потребуют дополнительных расходов в сотни миллиардов рублей и соответствующей корректировки бюджета и составляют значительную часть сверхбюджетных запросов ведомств в 500 млрд руб., которые беспокоят Минфин: он пока не знает, как профинансировать уже имеющиеся бюджетные обязательства на ту же сумму.
Указания премьера блоку социального вице-премьера Ольги Голодец будут стоить половину допрасходов бюджета
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Белый дом опубликовал указания премьера Дмитрия Медведева по реализации решений, принятых на заседании совета при президенте по демографической политике в феврале 2013 года. Тогда был сформулирован перечень поручений социальному блоку правительства, впоследствии подписанный Владимиром Путиным: по нему планируется проработать вопрос выплат материнского капитала после 2016 года, а также скорректировать существующую в РФ систему усыновления и организовать широкое обсуждение новой пенсионной реформы. Всего в указаниях премьера 11 пунктов — остальные связаны с нормативными изменениями в социальной сфере.
Предлагаемые правительством меры потребуют привлечения дополнительных бюджетных средств. Программа развития перинатальных центров, разработка которой поручена Минздраву, по предварительным подсчетам, будет стоить около 100 млрд руб. в год, а с 2015 года на нее планируется тратить около 60 млрд руб. ежегодно. Также в конце прошлого года Дмитрий Медведев поручил вице-премьеру Ольге Голодец отдельно изыскать средства на модернизацию детских садов — в 2013-2015 годах на это должно уйти около 300 млрд руб.
"Большинство указаний президента должны быть выполнены в рамках действующего бюджета. Однако по поручению премьера еще в конце прошлого года планировалось изыскать на каждую из этих двух программ по 100 млрд руб. в 2013 году",— подтвердил "Ъ" представитель вице-премьера Алексей Левченко. По его словам, возможная корректировка бюджета "пока обсуждается". Как сообщил представитель Минфина, в ведомстве ждут предложений по источникам финансирования от Минздрава и после этого смогут представить свои варианты.
Различные варианты дополнительного финансирования ранее уже обсуждались в правительстве в связи с общими трудностями в исполнении федерального бюджета. Его дефицит в 2013 году изначально был запланирован в объеме 0,8% ВВП, однако по итогам первого квартала 2013 года составил 0,9% ВВП. 14 марта на бюджетном совещании у Дмитрия Медведева выяснилось, что казна может недополучить 350 млрд руб. поступлений от приватизации и 130 млрд руб. налогов. При этом сверхбюджетные запросы различных ведомств (включая реализацию указаний) составляют еще 500 млрд руб.— столько нужно на дополнительные проекты, которые возникают в ходе исполнения бюджета. При этом деньги нужны не только на строительство перинатальных центров и детских садов, но и на создание транспортной инфраструктуры и другие задачи.
В качестве возможного источника дополнительного финансирования ранее называли проведение ускоренной приватизации — с таким предложением выступил министр финансов Антон Силуанов. Эту же инициативу поддержал первый вице-премьер Игорь Шувалов. Еще один обсуждаемый в правительстве вариант связан с возможным снижением трансферта ПФР из федерального бюджета. В связи с другими программами его могут сократить на 60 млрд руб., как ранее сообщила первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. Госпожа Нестеренко пояснила, что в прошлом году ПФР получил доходы сверх плана и дефицит фонда по факту исполнения бюджета был меньше, чем планировалось.